Проект конституции Йемена 2015

ПРОЕКТ КОНСТИТУЦИИ ЙЕМЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (ЙЕМЕНА)
Данный проект была разработан Конституционной комиссией в январе 2015 года, а в феврале 2015 года власть в Северном Йемене взяли хоуситы.
Глава I: Общие принципы
Раздел I: Политические принципы
Статья (1) Федеральная Республика Йемен является федеративным государством, гражданской, демократической, арабской исламской, независимой и суверенной страной; основанной на принципах реализации воли народа, верховенства закона и равных прав для всех граждан. Йемен – это единое неделимое государство, и ни одна из его частей не может быть передана другому государству. Йемен является неотъемлемой частью арабского и исламского мира.
Статья (2) Религией государства является ислам, официальным языком – арабский.
Статья (3) Государство уделяет особое внимание развитию мехрийского и сокотрийского языков.
Статья (4) Исламский Шариат является источником власти. Толкование кодификации шариатских положений осуществляет исключительно Законодательный орган.
Статья (5) Власть принадлежит народу, который является источником власти. Народ осуществляет власть непосредственно посредством референдума и всеобщих выборов либо опосредовано через законодательные, исполнительные и судебные органы власти.
Статья (6) Народ вправе свободно определять собственную политическую позицию, и мирным способом обеспечивать экономическое, социальное и культурное развитие через органы управления каждого уровня, в соответствии с положениями настоящей Конституции и международных конвенций, ратифицированных Йеменом.
Статья (7)
1. Йеменская национальность является основой гражданства. Любое лицо, родившееся от отца и матери – йеменцев, имеет право на получение йеменское гражданства, и такое гражданство не может быть отозвано. Закон регулирует случаи приобретения и отзыва йеменского гражданства.
2. Все граждане, независимо от места жительства, могут иметь только одно национальное гражданство.
Политическая система
Статья (8) Политическая система основана на следующих принципах:
1. Разделение власти, политический плюрализм и мирная передача власти. Ни при каких обстоятельствах не разрешается изменять политическую систему или использовать для достижения политических, экономических, социальных или культурных целей насилие, принуждение или вооруженные формирования.
2. Гарантия политического участия согласно требованиям представительской, совещательной демократии прямого участия.
Статья (9) Запрещается использовать храмы для распространения диверсионных идей, агитации в пользу определенных политических сил, разжигания фанатизма, вражды или бунта либо иных актов насилия.
Статья (10) Государство должно соблюдать Устав ООН, Устав Лиги арабских государств и Всеобщую декларацию прав человека. Оно должно соблюдать международные конвенции и соглашения, ратифицированные законодательным органом, и общепризнанные принципы международного права.
Статья (11) Государство обязуется бороться с терроризмом во всех его формах и сделать такую борьбу основой национальной политики.
Статья (12) В рамках своей внешней политики Государство обязано защищать суверенитет, безопасность и верховные интересы страны, а также применять принципы справедливости и уважения суверенитета других стран, прав народа на свободу и достоинство и поддержание регионального и международного мира и безопасности.
Статья (13)
1. Политические партии и организации являются основой демократии и содействуют реализации политической воли народа.
2. Свобода создания политических партий и организаций гарантируется в соответствии с законом, они могут быть созданы только на основании уведомления. Запрещается вмешательство в деятельность политических партий и организаций; при этом приостановка их деятельности или их роспуск возможен только на основании окончательного судебного решения.
3. Правила внутренней процедуры политических партий и организаций должны быть основаны на принципах демократии и надлежащего управления, а также должны предусматривать предоставление открытых финансовых отчетов об источниках финансирования, активах и методах управления ими.
4. Партии обеспечивают представительство женщин и молодежи в своих руководящих органах.
5. Запрещается создавать политические партии и организации по расовому, идеологическому или конфессиональному признаку. Также запрещается:
a. Подрывать республиканскую и демократическую систему.
b. Получать иностранное финансирование.
c. Эксплуатировать религию для достижения политических целей.
Статья (14) Ни одна партия, группа или лицо не вправе создавать военные или парамилитарные формирования, группы или организации. Нарушение настоящего положения рассматривается как акт агрессии против безопасности и единства Республики и подлежит наказанию согласно закону.
Раздел II: Экономические основы
Статья (15) Национальная экономика является свободной социальной экономикой, конечная цель которой заключается в достижении экономического и социального развития, повышении объемов производства и стимулировании социального обеспечения. Она основана на следующих принципах:
1. Свобода экономической деятельности.
2. Социальная справедливость.
3. Разнообразие частных, государственных, смешанных и кооперативных секторов экономики, а также свобода конкуренции между секторами.
4. Укрепление государственно-частного партнерства с целью обеспечения экономического и социального развития.
5. Прозрачность и надлежащее руководство в деятельности всех секторов экономики.
Право частной собственности и его использование охраняется и гарантируется законом, а государство и общество должны уважать и защищать такое право. Ограничение права собственности или экспроприация имущества разрешается только в интересах общества и в обмен на справедливое и предварительное возмещение, выплачиваемое в случаях и в порядке, установленных законом.
Статья (17) Природные ресурсы всех видов и энергоносители, находящиеся в недрах, на поверхности земли, в территориальных водах, в специальной экономической зоне или в континентальном шельфе, принадлежат народу. Государство обеспечивает охрану, рациональное использование и разработку месторождений природных ресурсов, а также инвестирование в отрасль для реализации общественных интересов. Доходы, полученные от использования таких ресурсов, распределяются между всеми уровнями правительства на справедливой и равной основе в соответствии с настоящей Конституцией, с учетом прав будущих поколений.
Статья (18) Государство гарантирует свободу торговли и инвестиций в целях развития национальной экономики. Каждый регион играет лидирующую роль в сфере регионального экономического развития.
Статья (19) Государство гарантирует свободу торговли с целью развития межрегиональной интеграции, стимулирования движения людей, товаров, сырья, денег и услуг. Запрещается создавать препятствия, ограничения, таможенные и налоговые барьеры или иные административные требования, сдерживающие развитие отношений между регионами.
Статья (20) Государственные финансы и имущество неприкосновенны, и государство и все члены общества обязаны охранять, защищать и уважать их; нарушение такой неприкосновенности является преступлением, наказуемым законом.
Статья (21) Государственная конфискация средств запрещена; частная конфискация допускается только по судебному решению и в случаях, предусмотренных законом.
Статья (22) Уплата налогов и участие в государственных расходах является долгом гражданина. Взимание налогов, изменение или отмена существующих налогов осуществляется только в соответствии с законом. Полное или частичное освобождение от уплаты налогов допускается только в случаях, установленных законом. Взимание налогов осуществляется с учетом интересов общества, развития государственных ресурсов и обеспечения социальной справедливости в рамках налоговой системы, основанной на принципах справедливости и равенства. Подоходный налог взимается по прогрессивной шкале; уклонение от уплаты налогов является преступлением, наказуемым законом.
Статья (23) Взимание, изменение и отмена сборов или соответствующих льгот осуществляется только в соответствии с законом.
Статья (24) Федеральный закон определяет официальную валюту государства, банковскую систему и таблицу мер и весов.
Статья (25) Наследование гарантируется в соответствии с положениями Исламского Шариата и регулируется законом.
Статья (26) Государство осуществляет сбор и распределение Заката через свои банковские каналы в порядке, который обеспечивает достижение законных целей взимания Заката и выполнение его социальной и экономической роли. Закат не должен смешиваться с общими правительственными доходами.
Статья (27) Государство поддерживает целевое финансирование и обязано охранять, защищает и развивает целевой благотворительный фонд. Расходование средства такого фонда осуществляется в соответствии с желаниями спонсоров в рамках реализации социальной и экономической роли пожертвований. Растрата целевого фонда и причинение ему убытков является преступлением, на которое не распространяются нормы о сроке исковой давности.
Статья (28) Государственная экономическая политика должна быть основана на индикативном научном планировании.
Статья (29) Государство поддерживает и охраняет сбережения, механизмы кредитования и инвестирования в различных отраслях, а также создает необходимые объекты и соответствующую инфраструктуру.
Статья (30) Государство осуществляет регулирование экономической деятельности, контроль рынков, защиту потребителей, надзор за исполнением стандартов и мер и предотвращение монополии и незаконной конкуренции.
Статья (31) Государство уделяет особое внимание средним, мелким и микропредприятиям и принимает необходимые меры для их развития и защиты таким способом, которые обеспечивает создание рабочих мест и сокращение безработицы.
Статья (32) Государство стимулирует инвестиции в развитие различных энергоносителей.
Статья (33) Государство обеспечивает поддержку и защиту производственной деятельности и создает инфраструктуру для повышения производства и продвижения экспорта.
Статья (34) Государство содействует созданию кооперативов и обеспечивает их защиту.
Государство принимает законодательство для регулирования и защиты средств кооперативов.
Статья (35) Государство уделяет особое внимание применению экономики знаний и информационных технологий во всех секторах, обеспечивает безопасность киберпространства и принимает необходимые меры с этой целью в соответствии с законом.
Статья (36) Государство охраняет моря, пляжи, судоходные водные пути и острова, в том числе скрытые ресурсы. Запрещается нарушение границ, загрязнение или злоупотребление ресурсами, и закон регулирует использование таких ресурсов.
Статья (37) Государство обязуется обеспечить стратегические запасы еды на случай чрезвычайных ситуаций и природных катастроф.
Статья (38) Государство стимулирует эффективное участие женщин в инвестировании и экономическом развитии и оказывает необходимую поддержку, патронаж и содействие для участия женщин из сельской местности в различных сферах.
Статья (39) Государство обязуется развивать сельскохозяйственное производство и животноводство, обеспечивать необходимые ресурсы и поощрять развитие отраслей и инвестиций в этой сфере.
Статья (40) Государство обязуется охранять рыбные ресурсы, предотвращать чрезмерный отлов рыбы и поощрять и поддерживать рыбаковn.
Статья (41) Государство обязуется поддерживать туризм и развитие его ресурсов; путем строительства инфраструктуры , развития туристических зон и распределение и стимулирование инвестиций частного сектора в эту сферу.
Статья (42) Государство стремится к возврату денег и имущества, полученных незаконным путем. На соответствующие преступления не распространяются нормы о сроке исковой давности.
Раздел III: Социальные и культурные основы
Статья (43) Государство обеспечивает качественное медицинское обслуживания для всех без исключения посредством создания необходимой инфраструктуры и возможностей обучения и содержания медицинских специалистов, выделения определенного процента общего бюджета для финансирования здравоохранения, стимулирования инвестиций частного сектора и гражданских общественных организаций в эту сферу и создания всеобщей системы медицинского страхования.
Статья (44) Образование является основой прогресса и развития общества. Оно должно быть направлено на создание религиозно, психологически и эмоционально зрелой личности, а также развивать таланты и научные способности людей, продвигать научный подход в мышлении, применение критики и анализа. Оно также должно укреплять ценности нравственности, терпимости, социальной ответственности и уважения прав человека в целях всестороннего и комплексного развития личности, удовлетворения потребностей рынка труда и развития современной науки.
Статья (45) Начальное и среднее образование обязательно и бесплатно во всех государственных образовательных институтах. Государство создает необходимую базовую инфраструктуру и обеспечивает развитие профессиональных и научных навыков преподавателей, а также защиту их финансовых и интеллектуальных прав.
Статья (46) Государство обеспечивает предоставление высшего образования в соответствии с мировыми стандартами.
Статья (47) Государство гарантирует финансовую и административную автономию университетов, применение принципов надлежащего управления, развитие потенциала персонала, развитие его компетентности и защиту их финансовых и интеллектуальных прав.
Статья (48) Государство обеспечивает развитие технического образования и профессионального обучения, соответствующего мировым стандартам, с учетом потребностей общества и рынка труда. Государство поощряет и продвигает роль частного сектора в этой сфере.
Статья (49) Государство контролирует процесс разработки программы обучения на всех уровнях образования в контексте применения утвержденных стандартов и средств контроля, нацеленных на укрепление духа терпимости и братства, сохранение социальной структуры общества, а также идеологического, географического и догматического разнообразия йеменского общества.

Статья (50) Запрещается использование образовательных учреждений для пропагандистских или политических целей.
Статья (51) Частное образование на всех уровнях гарантируется в соответствии со стандартами, закрепленными законом.
Статья (52) Государство распределяет часть общего бюджета на развитие образование всех уровней и видов в соответствии с международными стандартами.
Статья (53) Государство гарантирует искоренение неграмотности и ее причин во всех формах среди всех граждан, мужчин и женщин, проживающих в сельской и городской местности.
Статья (54) Государство стимулирует научные исследования, гарантирует их свободу, поддерживает расширение сфер исследования, разработку механизмов, поддержку центров и привязывать результаты исследований к планам развития. Государство спонсирует исследователей и обеспечивает защиту их финансовых и интеллектуальных прав.
Статья (55) Государство обеспечивает поддержку коллективной национальной идентичности, а также укрепление основ социальной солидарности, справедливости, свободы и равенства, культурного и творческого разнообразия, благородных исламских и общечеловеческих ценностей.
Статья (56) Государство обеспечивает поддержку ценностей братства, терпимости и мирного сосуществования, гарантирует отказ от культуры вражды и прославления войны, догматических, сектантских и региональных подстрекательств, а также признает противозаконным обвинения отдельных лиц или групп в сторону мусульман в том, что они не являются членами исламской веры. Оскорбление ислама и всех богооткровенных религий и пророков является уголовным преступлением.
Статья (57) Государство обязуется поддерживать и обеспечивать женщин, принять законы о защите женщин и повышении их статуса в обществе. Государство также отменит действие негативных культурных и социальных норм, которые унижают достоинство женщин.
Статья (58) Молодежь является активной силой в построении государства. Государство поддерживает молодежь путем создания возможностей для ее духовного, морального и физического развития, наделения ее полномочиями в научной, профессиональной, политической и экономической сфере, направления ее энергии в развитие и гарантирования ее политического участия в размере не менее 20% в составе различных органов и ведомств.
Статья (59)
1. Семья является основой общества, и государство должно разработать и принять законодательство для защиты ее социальных и экономических прав, обеспечивающих ее единство и стабильность, а также защиту института семьи и закрепление религиозных, моральных и патриотических ценностей. Государство обеспечивает поддержку и охрану детства и материнства. Воспроизведение потомства – это ответственность семьи и государства.
2. Государство обеспечивает деятельность центров развития семьи и создание специализированных судов для рассмотрения семейных дел в рамках быстрой процедуры судебного разбирательства, направленной на отправление правосудия.
Статья (60) Государство обеспечивает разработку демографической политики, направленной на поддержание баланса между ростом населения и доступными ресурсами и на оптимизацию инвестиций в развитие человеческого капитала в целях обеспечения устойчивого развития.
Статья (61) Государство обеспечивает разработку комплексной национальной жилищной политики, направленной на повышение инвестиций в недвижимость, стимулирование долевого строительства жилья и привлечение частного и банковского сектора к созданию эффективных возможностей для малообеспеченных слоев населения по приобретению необходимого и доступного жилья, соответствующего их финансовым возможностям.
Статья (62) Государство принимает законодательные и исполнительные действия, направленные на повышение статуса социально уязвимых и социально отчуждённых групп населения и стимулирование их активного участия в политической, экономической и социальной жизни. Государство обеспечивает интеграцию социально отчуждённых групп населения в общество.
Статья (63) Государство гарантирует:
1. Особое внимание арабскому языку, а также арабизации и переводу различных наук, в частности, развитие мехрийского и сокотрийского языков.
2. Охрану культурного и лингвистического разнообразия общества, культурных объектов и народного творчества.
Статья (64) Государство поддерживает развитие сфер отраслей науки, культуры, литературы и искусства, а также стимулирует создание культурных и творческих объединений и центров. Государство поддерживает свободу научной, литературной, творческой и культурной деятельности, поощряет усилия творческих люде й и изобретателей и обеспечивает защиту объектов интеллектуальной собственности.
Статья (65) Памятники древности принадлежат народу и являются цивилизационным наследием Йемен и человечества в целом. Недопустимо нанесение вреда или изменение соответствующих монументов. Государство обеспечивает защиту, охрану и сохранение памятников древности, разработку объектов и регулирование археологических раскопок под своим полным контролем. Подделка древностей, вандализм или контрабанда древностями является преступлением, а соответствующие судебные разбирательства не подпадают под действие положений о сроке исковой давности. Государство обеспечивает возвращение награбленных древностей.
Статья (66) Йеменские манускрипты и документы принадлежат народу и являются частью национального наследия и основой национальной памяти. Недопустимо их уничтожение или нанесение им вреда. Государство обеспечивает их защиту, охрану и хранение, а также содействует защите и хранению частных манускриптов. Tampering with or mishandling of official documents shall be deemed a crime является преступлением не подпадают под действие положений о сроке исковой давности.
Статья (67) Государство принимает на себя убытки, возникшие в результате природных катастроф и других бедствий и обеспечивает защиту пострадавших граждан; в частности, уязвимых групп.
Статья (68) Государство работает в направлении устранения негативных социальных феноменов, угрожающих социальному миру, таких как кодекс мести.
Статья (69) Государство разрабатывает национальную политику, направленную на поэтапное уничтожение ката, борьбу с его вредным воздействием и экономическими, медицинскими, социальными и культурными последствиями, а также поддерживает выращивание сельскохозяйственных культур и реализацию других экономических альтернатив.
Статья (70) Государство защищает общество от алкоголя и наркотических веществ и связанных с их употреблением рисков.
Статья (71) Гражданское общество и организации выступают партнерами в политическом, экономическом и социальном развитии в порядке, который укрепит их роль в контексте развития и всеобщий контроль согласно закону.
Глава II: Права и свободы
Статья (72) Право на человеческое достоинство является правом каждого человека, умаление или ущемление человеческого достоинства запрещено. Государство обеспечивает уважение и охрану таких прав.
Статья (73) Каждый имеет право на жизнь; и это право охраняется законом.
Статья (74) Люди равны перед законом.
Статья (75) Граждане имеют равные права, свободы и общественные обязанности без дискриминации на основании пола, цвета кожи, расы, происхождения, религии, убеждений, вероисповедания, экономического или социального статуса, инвалидности, политической или географической принадлежности, профессии, происхождения или иных причин.
Статья (76) В целях реализации принципа равного гражданства государство должно принять законодательство и необходимые меры для эффективного политического участия женщин в размере не менее 30% в составе различных органов и ведомств.
Статья (77)
1. Каждый имеет право на физическую, психическую и моральную неприкосновенность.
2. Физические, моральные, психологические пытки или физическое и сексуальное насилие запрещены. Торговля человеческими органами запрещена.
3. Медицинские или научные эксперименты с человеческим телом должны проводиться только с предварительного, добровольного и документально подтвержденного согласия, основанного на достоверной информации и общепринятых медицинских принципах.
Статья (78) Рабство, принудительный труд и торговля людьми запрещены.
Статья (79) Каждому гарантируется личная свобода в соответствии с положениями Конституции и закона.
Статья (80)
1. Каждый гражданин имеет право свободного нахождения, проживания и передвижения на территории Республики.
2. Каждый гражданин имеет право на получение паспорта, выезда за пределы Республики и свободное возвращение в Республику. Запрет или предотвращение возвращения гражданина в страну запрещены.
Статья (81) Каждый гражданин, законно проживающий на территории Республики, имеет право на свободное перемещение и выезд из страны. Лицо может быть депортировано только в соответствии с положениями закона.
Статья (82)
Каждый имеет право на свободу сознания, убеждений и вероисповедания в порядке, если это не противоречит Конституции. Принудительное навязывание какого-либо мнения, убеждения или вероисповедания является преступлением, наказуемым законом.
Каждому человеку гарантируется право на отправление религиозных обрядов.
Статья (83) Каждому гарантируется право на выражение политических убеждений и выбора посредством общественных собраний и маршей, демонстраций, забастовок, пикетов и всех форм мирных протестов без использования оружия; при этом такие мероприятия должны проводиться с предварительного уведомления и без нанесения ущерба государственной или частной собственности и правам других лиц. Воспрепятствование реализации таких прав или их ограничение запрещено.
Статья (84) Каждому гарантируется свобода волеизъявление, свобода доступа к информации или идеям и свобода литературного, художественного и культурного творчества, свобода научных исследований и свобода критики в отношении работы государственных учреждений.
Статья (85)
1. Гарантируется свобода всех средств массовой информации, в том числе свобода создания медиа учреждений, право на профессиональную независимость и право на защиту личности источника информации.
2. СМИ должны свободно выполнять свою миссию и выражать различные взгляды в рамках концепции основных ценностей общества.
3. СМИ не могут подвергаться административной цензуре в отношении их публикаций, и их деятельность может быть приостановлена только на основании постановления суда.
4. Арест и задержание журналистов за выполнение их журналистской деятельности запрещен.
Статья (86) Каждый человек имеет право на культуру. Государство обеспечивает развитие культурного производства и перевод, а также доступ к культурным материалам.
Статья (87) Все граждане (мужчины и женщины) имеют право на активное участие в политической жизни, нахождение на государственной должности и участие в голосовании во всех выборах и референдумах.
Статья (88) Каждый человек имеет право на доступ к персональной информации, хранящейся в каком-либо государственном учреждении; а также на корректировку какой-либо неточной персональной информации. Каждый имеет право, посредством судебного приказа, на доступ к какой-либо информации или документам, находящимся у другого лица, которые необходимы для гарантирования и защиты прав такого лица.
Статья (89) Свидетели, информаторы, следователи и работники правоохранительных органов имеют право на защиту; и государство гарантирует такую защиту.
Статья (90) Частная жизнь человека неприкосновенна и священна, а неприкосновенность частной жизни гарантируется законом. Контроль и доступ к почтовой и электронной корреспонденции, прослушивание телефонных разговоров и других средств коммуникаций разрешается только на основании судебного ордера в течение определенного периода времени и в случаях, установленных законом.
Статья (91)
1. Дома и частные учреждения неприкосновенны. За исключением случаев поимки на месте преступления, в целях предотвращения нанесения серьезного вреда людям или имуществу или в случае наличия судебного приказа, принятого в отношении определенного периода времени в случаях, предусмотренных законом, и в порядке, который защищает достоинство жителей, запрещено проникновение, наблюдение, обыск, прослушивание или блокировка домов и частных предприятий. До принятия каких-либо мер жителю дома или учреждения необходимо предъявить копию судебного приказа.
2. Молитвенные дома и места поклонения неприкосновенны, их обыск или наблюдение за ними разрешены только в соответствии с законом.
Статья (92) Лицо может быть арестовано, задержано, подвержено обыску или ограничено в передвижении только в случае поимки на месте преступления или на основании судебного приказа, принятого в ходе расследования в соответствии с законом. Лицо должно быть немедленно проинформировано о причине ограничения его свободы, ему должен быть предъявлен судебный приказ и предоставлена возможность связаться с родственниками или адвокатом, а также должно быть проинформировано о его праве сохранять молчание и не делать каких-либо заявлений или признаний, которые могут быть использованы против него. Допрос лица может проводиться только в присутствии адвоката. В случае отсутствия у лица адвоката, он должен быть назначен. Во время ареста и ограничения его свободы лицо имеет право на обращение, которое не унижает его человеческое достоинство. После задержания лицо должно содержаться только в специальных местах, которые должны быть благопристойными и соответствующими для защиты человеческого достоинства и сохранения здоровья человека.
Статья (93) Лицо, находящееся под арестом, должно предстать перед судьей в течение двадцати четырех часов с момента ареста. В случае если не будет принят судебный приказ о продлении задержания лицо должно быть немедленно освобождено. Прокуратура вправе продлить задержание более чем на семь дней только на основании приказа компетентного суда. Закон определяет период и обстоятельства возможного продления задержания.
Статья (94) Закон определяет наказание за нарушение статей (90-91-92-93) и соответствующую компенсацию лицам, чьи права были нарушены в результате нарушения таких положений. Лица, чьи права были нарушены, вправе подать иск против виновников такого нарушения.
Статья (95) Правосудие – этого право каждого, гарантированное государством. Никто не вправе принимать на себя осуществление правосудия. Право на правосудие включает:
1. Право обращения взыскания и право на справедливое судебное разбирательство перед народным судьей.
2. Право на защиту на всех стадиях расследования и судебного разбирательства.
3. Бесплатная юридическая помощь неимущим.
4. Применение принципа штрафов и компенсаций.
5. Особые гарантии и процедуры для защиты женщин на досудебной и судебной стадии.
Статья (96) Любое лицо, пострадавшее от судебной ошибки, имеет право на справедливую компенсацию, гарантированную государством.
Статья (97) Уголовная ответственность имеет персональный характер, преступления и наказания определяются только законом. Обвиняемый считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана.
Статья (98) Доказательства, полученные незаконным путем, не могут быть использованы в суде.
Статья (99) Государство обязано:
1. Создавать тюрьмы для исправления и реабилитации
2. Гарантировать человеческое отношение к каждому заключенному и защиту его достоинства.
3. Создавать отдельные тюрьмы для женщин и принимать специальные меры для защиты женщин-заключенных.
4. Обеспечивать разделение заключенных, исходя из характера совершенного преступления и возраста.
5. Создать возможности для посещения заключенного родственниками.
Тюрьмы находятся под судебным надзором и контролем Комиссии по защиту прав человека.
Статья (100) Каждый имеет право на правительственное административное содержание, которое будет законным, справедливым и эффективным; и такое право предоставляется на основании письменного решения соответствующего органа.
Статья (101) Любое лицо, группа лиц, общество или организация имеет право на обращение в официальные государственные органы, направление предложений, запрос о содействии, подачу ходатайства или жалоб, а также право на четкий и исчерпывающий ответ.
Экономические и социальные права
Статья (102) Каждый имеет право на чистую воду в достаточном количестве, и государство принимает необходимые меры для гарантирования этого права.
Статья (103) Каждый гражданин имеет право на жилье и санитарию.
Статья (104) Каждый гражданин имеет право на получение достаточных пищевых припасов. Государство принимает необходимые меры для обеспечения едой нуждающихся и тех, которые не могут сами себя обеспечить.
Статья (105) Каждый гражданин имеет право на социальное обеспечение; и право на социальные пособия в случае болезни, инвалидности или неспособности; безработицы; преклонного возраста или потери кормильца. Государство принимает законы и меры для гарантирования таких прав.
Статья (106) Каждый гражданин имеет право на здравоохранение и доступное медицинское страхование.
Статья (107) Государственные и частные медицинские учреждения предоставляют немедленную медицинскую помощь любому лицу, оказавшемуся в чрезвычайной ситуации и ситуации, угрожающей его жизни. Отказ от предоставления таких услуг является преступлением, наказуемым законом.
Статья (108) Каждый гражданин имеет право на качественное образование.
Статья (109)
1. Каждый гражданин имеет право на труд, гарантированное государством и основанное на принципах равенства и равных возможностей для всех.
2. Каждый гражданин имеет право на выбор соответствующей работы. Труд не может быть принудительным, за исключением случаев, предусмотренных законом, когда принудительный труд устанавливается ради общественного блага на ограниченный период времени и с выплатой справедливого вознаграждения без противоречия основным правам правоприобретателей.
3. Работник имеет право на труд в здоровом и безопасном рабочем пространстве.
4. Государство гарантирует право работника на справедливую заработную плату, равную оплату равного труда, еженедельные выходные, оплачиваемый ежегодный отпуск, социальное обеспечение и медицинское страхование. Минимальная заработная плата и пенсия устанавливается в порядке, который обеспечивает достойную жизнь работников в частных и государственных секторах, представителей свободных профессий и пенсионеров. Для реализации указанной цели они подлежат анализу и корректировке.
5. Работники всех сфер занятости имеют право на создание и вступление в профессиональный союз, свободное участие в его деятельности и защиту своих интересов.
6. Работник не может быть уволен произвольным образом и имеет право на справедливую компенсацию. Государство гарантирует защиту прав работников и существование сбалансированных отношений между работниками и работодателями и методы переговоров о заключении коллективного договора.
Статья (110) Работники и лица, занятые в свободных профессиях, имеют право на создание профессиональных союзов и федераций путем направления уведомления о своих намерениях. Их деятельность не может быть прекращена; профессиональные союзы и их административные органы могут быть распущены только на основании судебного приказа.
Статья (111) Граждане вправе создавать общества, фонды и гражданские общественные организации путем подачи уведомления о своих намерениях. Порядок организации, управления и деятельность таких организаций должны соответствовать демократическим принципам, а также принципам прозрачности их счетов, доходов и источников финансирования. Государство гарантирует независимость и свободу осуществления их деятельности. Организации и их административные органы могут быть распущены только на основании судебного приказа.
Статья (112) Каждый гражданин имеет право на владение собственностью и реализацию такого права без противоречия правам других лиц. Закон регулирует право собственности иностранцев.
Статья (113) Каждый имеет право на выбор работы, специальности, профессии и других законных средств заработка.
Статья (114) Потребитель имеет право на качественные товары и услуги, а также право на получение точной информации о таких товарах и услугах.
Статья (115) Государство несет ответственность за постепенную реализацию экономических и социальных прав путем принятия максимальных мер, целесообразных с учетом имеющихся ресурсов.
Статья (116)
1. Каждый имеет право на использование своего языка и участие в культурной жизни по своему выбору.
2. Государство гарантирует права меньшинств в сохранении их культуры; отправлении ритуалов и использовании их языка.
Статья (117) Каждый имеет право на чистую и благоприятную окружающую среду.
Статья (118)
1. Право на убежище гарантируется в соответствии с законом.
2. Репатриация политических беженцев запрещена.
3. Беженцы не могут быть насильно перемещены, если это угрожает их жизни.
4. Беженцы пользуются основными правами человека в соответствии с Конституцией и законом.
Статья (119) Принудительное перемещение граждан запрещено. Это преступление, на которое не распространяются нормы о сроке исковой давности.
Статья (120)
1. Насильственное похищение лиц является преступлением, наказуемым законом, на которое не распространяются нормы о сроке исковой давности.
2. Приказы или инструкции, принятые государственными органами или должностными лицами, для оправдания насильственного похищения, не могут использоваться в суде.
Статья (121) Внутренне перемещенные лица, пострадавшие в результате природных катастроф или конфликтов, имеют право на защиту и гуманитарную помощь. Государство обеспечивает достойную жизнь, образование и соответствующее здравоохранение без дискриминации, а также выплату компенсаций. Государство принимает меры для прекращения причин внутреннего перемещения.
Статья (122) Ребенок классифицируется как лицо, не достигшее восемнадцати лет. Государство гарантирует:
1. Право на имя, родство, метрику и гражданство.
2. Бесплатное здравоохранение, образование, семью и/или альтернативную заботу в случае потери семьи, а также защиту прав брошенных детей.
3. Социальное обслуживание, базовое питание и необходимое убежище;
4. Защиту от халатного отношения, экономического, социального и сексуального насилия, рисков торговли людьми и контрабанды, разрушающей культурной практики и иных явлений, которые подрывают достоинство, здоровье, физическое и психологическое благосостояние.
Статья (123) Интересы ребенка должны соблюдаться при совершении любых действий, связанных с ребенком.
Статья (124) Минимальный возраст для вступления в брак – восемнадцать лет.
Статья (125) Запрещено применение каких-либо форм насилия и принуждения по отношению к детям. Запрещено использовать труд детей, который подвергает опасности их физическое, интеллектуальное и психологическое здоровье.
Статья (126) Запрещена вербовка детей и их привлечение в ходе вооруженных конфликтов. Государство обеспечивает их защиту во время вооруженных конфликтов, чрезвычайных ситуаций и природных катастроф.
Статья (127)
1. Во время ареста или ограничения свободы детей гарантируется их защита и защита их достоинства, и государство предоставляет юридическую помощь малоимущим.
2. Если ребенок приговорен к тюремному заключению, он должен отбывать наказание в специальном исправительном заведение; в котором принимается во внимание пол и характер преступлений и гарантируется надлежащее воспитание, образование, реабилитация и здравоохранение.
Статья (128)
1. Женщины наделены гражданскими, политическими, экономическими, социальными и культурными правами в полном объеме и без дискриминации. Государство обязуется создавать возможности для реализации в отношении женщин принципа равноправного гражданства, защиты их от всех форм насилия и негуманного отношения, а также для согласования обязанностей женщин в семье и на рабочем месте. Для регулирования таких вопросов должно быть принято соответствующее законодательство.
2. Закон определяет для женщин трудовой отпуск и отпуск по уходу за ребенком.
Статья (129) Все люди равны в человеческом достоинстве.
Статья (130) Инвалиды имеют право на:
1. Бережное и уважительное обращение и создание возможностей для реализации своих политических, экономических, социальных и культурных прав.
2. Полное социальное обеспечение и удовлетворение своих потребностей, направленное на преодоление ограниченных возможностей.
3. Качественное и соответствующее образование и квалификацию в различных образовательных учреждениях и на всех уровнях образования, а также распределение справедливой доли образовательных стипендий и государственных должностей.
4. Создание соответствующей инфраструктуры в государственных и частных объектах и общественном транспорте для доступа к таким объектам.
5. Улучшение социальной позиции в отношении взаимодействия с инвалидами.
Статья (131) Государство обеспечивает заботу об экспатриантах за границей и эмигрантах, направленную на поддержание их идентичности и защиту из интересов. Оно также стимулирует и гарантирует их инвестиции в Йемен, и гарантирует их право на политическое участие, в частности, на участие в выборах и референдуме, в соответствии с законом.
Статья (132) Экстрадиция граждан Йемена иностранному государству запрещена.
Статья (133) Мученики родины имеют право на почитание; их семьи и пострадавшие имеют право на обеспечение.
Статья (134) Нарушение или ограничение прав и свобод, закрепленных настоящей конституцией, запрещено; ущемление таких прав в какой-либо форме запрещено; в случаях, когда закон предусматривает ограничение прав и свобод, такие ограничения не должны противоречить происхождению, характеру или содержанию права. Ограничения могут вводиться только в целях защиты прав других людей, общественного порядка или общественной морали и минимальном объеме, необходимом для таких целей в соответствии с требованиями основ гражданского демократического государства, при этом такие ограничения не привязываются к особому случаю.
Статья (135) Все права и свободы гарантируются законом в той мере, в какой они не противоречат безусловным положениям Исламского Шариата и соответствуют положениям настоящей Конституции.
Статья (136) Все права и свободы гарантируются законом, любое нарушение таких прав влечет за собой наказание по закону.
Статья (137) Все органы государственной власти непосредственно исполняют и обеспечивают реализацию основных прав и свобод, закрепленных настоящей Конституцией.
Глава III: Федеральные органы власти
Раздел I: Законодательная власть
Часть 1: Палата Представителей
Статья (138) Палата Представителей состоит из 260 членов, которые избираются путем всеобщего, свободного, тайного и равного голосования в рамках системы пропорционального представительства по закрытым спискам.
Статья (139) После первого этапа выборов законодательного органа доля представителей юга (районов Аден и Хедрамут) в Федеральной Палате Представителей, определенная по формуле соотношения территории и населения, должна составлять 40%. Она может быть пересмотрена, на основании формулы соотношения территории и населения, после двух последовательных этапов выборов согласно закону, который принимается по решению двух третей голосов представителей юга в Федеральном Совете.
Статья (140) Палата Представителей выполняет следующие функции:
1. Предложение и обсуждение федеральных законопроектов и первоначальное принятие таких законопроектов.
2. Обсуждение и принятие федерального государственного бюджета.
3. Обсуждение и принятие заключительных счетов государства.
4. Внесение предложений о конституционных изменениях.
5. Одобрение займов.
6. Одобрение международных договоров и соглашений.
7. Контроль деятельности федеральных исполнительных органов и независимых организаций, предусмотренных Конституцией.
8. Любые другие функции, предусмотренные положениями настоящей Конституции или федерального закона.
Статья (141) Федеральный Совет состоит из 84 членов; по 12 от каждого региона, 6 членов, представляющих город Санаа, и 6 членов, представляющих город Аден. Члены избираются путем всеобщего, свободного, прямого и равного голосования согласно пропорциональной системе в каждом из регионов.
Статья (142) Федеральный Совет выполняет следующие функции:
1. Обсуждение и принятие законопроектов, принятых Палатой Представителей.
2. Утверждение назначений на высшие гражданские и военные посты, включая: министров, Управляющего Центрального Банка, Генерального Прокурора, руководителей и членов независимых организаций, начальника, заместителей и помощников начальника Общей разведывательной службы, начальников различных родов войск, послов Йемена в других государствах и делегатов в международных и региональных организаций.
3. Внесение предложений о конституционных изменениях.
4. Утверждение численности вооруженных сил.
5. Любые другие функции, предусмотренные положениями настоящей Конституции или федерального закона.
Статья (143) Решения в Федеральном Совете принимаются большинством голосов, за исключением случаев, когда две трети представителей юга (регионов Адена и Хадрамаута) выступают против решения, касающихся следующих ключевых интересов юга:
1. Изменение избирательных округов в законе о выборах.
2. Закон о распределении доходов от природных ресурсов, включая доходы от нефтегазовой отрасли.
3. Форма федерального государства.
4. Механизм определения границ регионов в Законе о местном самоуправлении.
5. Особый статус города Аден.
6. Конституционные изменения, касающиеся представительства юга.
Статья (144) Национальная Ассамблея состоит из совместной сессии Палаты Представителей и Федерального Совета.
Статья (145) Национальная Ассамблея выполняет следующие функции:
1. Одобрение объявления войны, примирения и чрезвычайного положения согласно закону.
2. Одобрение направления вооруженных сил за пределы государства.
3. Любые другие функции, предусмотренные положениями настоящей Конституции или федерального закона.
Статья (146) Спикер Палаты Представителей председательствует на сессиях Национальной Ассамблеи при содействии спикера Федерального Совета, который замещает Спикера в случае его отсутствия. Национальная Ассамблея созывает, по представлению Администрации Спикера, либо Палату Представителей, либо Федеральный Совет, либо оба органа, или по представлению Президент Республики. Национальная Ассамблея принимает правила внутренней процедуры для регулирования своей работы.
Статья (147) Палата Представителей и Федеральный Совет вправе создавать специальные комитеты или назначать свои специализированные постоянные комитеты для проведения исследований и выявления фактов по конкретным вопросам. В целях выполнения задач, поставленных перед Комитетом, Комитет должен собирать необходимые доказательства и проводить слушания для изучения мнения любых людей, которые он считает необходимыми. Все затрагиваемые органы должны по запросу предоставлять документы и другую информацию.
Статья (148) Палата Представителей и Федеральный Совет создают специализированные постоянные комитеты по принципу пропорционального и сбалансированного представительства всех парламентских блоков; при этом оппозиция должна получить, как минимум, место в комитетах по финансовым вопросам и правам человека. Постоянные комитеты вправе проводить слушания с гражданскими общественными организациями и гражданами и принимать жалобы и ходатайства, касающиеся деятельности государственных органов и институтов.
Статья (149) Кандидат в члены Палаты Представителей и Федерального Совета должен соответствовать следующим требованиям:
1. Быть гражданином Йемена, обладать правоспособностью и пользоваться политическими правами в полном объеме.
2. Быть в возрасте не менее 25 лет для Палаты Представителей и 30 лет для Федерального Совета на момент выдвижения кандидатуры.
3. Иметь, как минимум, среднее школьное образование или эквивалентное ему.
4. Быть честным и демонстрировать высокоморальную позицию и поведение, а также в отношении кандидата не должны быть принято окончательное судебное решение по делу о коррупции и любому иному преступлению, связанному с нарушением чести и доверия, кроме случаев освобождения от обвинения.
5. Не должен проходить службу в регулярных войсках или силах безопасности.
6. Должен быть зарегистрированным избирателем в соответствующем избирательном округе.
7. Должен иметь постоянное место жительства или быть резидентом региона, от которого выдвигается кандидатура, не менее чем в течение одного года до даты регистрации кандидатуры.
Статья (150) Две палаты созываются в течение двух недель с момента объявления окончательных результатов выборов по приглашению Президента Республики. В случае отсутствия приглашения обе палаты созываются на сессию в первый официальный рабочий день, следующий после окончания этого периода.
Статья (151) На первой сессии обеих палат председательствует самый старший член.
После принятия Конституционной присяги избирается аппарат Спикера, состоящий их спикера и двух его заместителей, при этом, как минимум, один из заместителей должен быть женщиной.
Статья (152) Каждая палата созывается на две очередные сессии в течение года. Они могут проводить внеочередные сессии по приглашению Президента Республики, по решению Президиума или по письменному запросу одной трети членов. Сессия не может быть закрыта в течение последнего квартала в году до утверждения Закон о распределении доходов и принятия государственного бюджета. Правила процедуры определяют порядок проведения очередных сессий и их продолжительность.
Статья (153) Собрание каждой палаты считается действительным в случае присутствия абсолютного большинства членов. Кроме случаев, когда предусмотрено квалификационное большинство, решения принимаются большинством присутствующих членов, при этом не менее одной трети членов должны присутствовать во время голосования по законодательному акту.
Статья (154) Срок полномочий Палаты Представителей и Федерального Совета составляет четыре календарных года, начиная с первой сессии, на которой члены принимают присягу. Выборы новой палаты проводятся в течение шестидесяти дней до окончания срока полномочий действующей Палаты. В случае невозможности проведения новых выборов вследствие наступления форс-мажорных обстоятельств, согласно решению Конституционого Суда по ходатайству Президента Республики, срок полномочий действующей Палаты может быть продлен на период не более 90 дней.
Статья (155) Палата Представителей и Федеральный Совет разрабатывают собственные правила внутренней процедуры для организации своей работы, которые вступают в силу на основании закона.
Статья (156) Каждая Палата обладает исключительным правом по поддержанию порядка и безопасности в своих помещениях с использованием личных сил безопасности согласно приказам спикера. Вооруженные силы и силы безопасности могут проникать в здание Палат или вмешиваться в вопросы безопасности только по запросу Спикера.
Статья (157) Каждая палата формирует общий секретариат, ответственный за управление административными и финансовыми делам соответствующей Палаты. Палата выбирает Генерального Секретаря из числа кандидатов. Правила процедуры Совета определяют форму, функции и другие правила работы секретариата.
Статья (158) Каждый член Палаты выполняет парламентские обязанности на условиях полной занятости и не имеет права занимать какую-либо другую выборную или назначаемую должность или государственную должность любого уровня власти. Выплаты и привилегии, начисленные члену на предыдущем месте работы, сохраняются за ним в соответствии с положениями закона.
Статья (159) Член Палаты не вправе вмешиваться в деятельность исполнительных и судебных органов любого уровня власти.
Статья (160) Член Палаты получает соответствующее финансовое вознаграждение в течение срока полномочий Палаты, которое определяется законом.
Статья (161)
1. Полномочия члена Палаты Представителей или Федерального Совета прекращаются в следующих случаях:
a. Член перестает соответствовать какому-либо из квалификационных требований, установленных для членов.
b. Член изменяет политическую принадлежность, на основании которой он был избран.
c. Член нарушает обязательства, предусмотренные Конституцией и правилами процедуры.
d. Член отсутствовал на сессиях Палаты или комитетов без уважительной причины, предусмотренной правилами процедуры.
2. Ходатайство о прекращении членства, представленное аппаратом Спикера от имени 20 членов, передается в Федеральный Конституционный Суд для утверждения одной третью членов. Решение Суда является окончательным и обжалованию не подлежит.
Статья (162) Членство в Палате прекращается в следующих случаях:
1. Истечение срока полномочий.
2. Уход в отставку.
3. Смерть.
4. Постоянная утрата трудоспособности, которая препятствует выполнению членом своих функций в палате в соответствии с правилами внутренней процедуры.
5. Окончательное решение суда о прекращении членства.
Статья (163) Любое заинтересованное лицо вправе подать обращение касательно действительности членства какого-либо члена двух палат в течение двух недель с момента созыва первой сессии соответствующей Палаты. Палата наделена компетенцией по удовлетворению обращений путем принятия решения в течение тридцати дней с даты обращения. Апелляция против решений Палаты направляется в Конституционный Суд в течение тридцати дней с даты обращения. Суд принимает решение в кратчайшие сроки.
Статья (164) Штаб-квартира двух палат находится в столице Санаа. Они могут созывать свои сессии в другом местонахождении. Правила процедуры каждой палаты определяют случаи для проведения таких сессий.
Статья (165) В случае если место одного из членов двух палат становится вакантным, его занимает кандидат, занимающий следующую позицию в выборном списке, на оставшийся срок полномочий с учетом стабильности представительского критерия.
Статья (166) Член Палаты не может, ни при каких обстоятельствах, привлекаться к ответственности, на основании контактов члена или мнения, выраженного в Палате или комитетах, либо на основании позиции в голосовании в течение сессии Палаты. Настоящее положение не распространяется на случаи клеветы и профанации.
Статья (167) Член Палаты Представителей или Федерального Совета может подвергаться аресту, обыску, задержанию или какому-либо уголовному разбирательству только с разрешения соответствующей Палаты, кроме случаев поимки на месте преступления. В таком случае Палата должна быть незамедлительно проинформирована об этом, и подтвердить целесообразность последующих процедур. Если Палата находится не на сессии, Президиум соответствующей Палаты дает разрешение, и Палата должна быть проинформирована о действиях, предпринятых на следующей сессии. В любом случае решение по ходатайству о возбуждении иска против члена должно быть принято в течение 30 дней. В противном случае, ходатайство считается одобренным.
Статья (168) Член Палаты Представителей или Федерального Совета вправе представить соответствующей Палате письменное заявление об отставке.
Статья (169) Сессии двух палат проводятся публично. Закрытые сессии проводятся в исключительных случаях по требованию Спикера или не менее 10% членов Палаты, или Президента Республики. Палата рассматривает такое ходатайство на закрытой сессии и принимает решение о рассмотрении соответствующего вопроса на открытой или закрытой сессии.
Статья (170) Граждане вправе присутствовать на сессиях двух палат и получить доступ к протоколам собраний, решениям и документам. Такое право может быть ограничено только на основании веских доводов, не подрывающих важность принципа прозрачности. Правила процедуры соответствующей Палаты регулируют порядок реализации такого права.
Статья (171) Члены двух палат вправе предлагать законопроекты.
Статья (172)
1. Предложенные законопроекты передаются на рассмотрение в соответствующий комитет Палаты Представителей для подготовки заключения относительно целесообразности рассмотрения Палатой такого законопроекта. Если Палата принимает решение о рассмотрении законопроекта, он передает в специализированный комитет на изучение.
2. Палата Представителей проводит обсуждение законопроекта. В случае принятия законопроекта она передает его в Федеральный Совет в течение одной недели с даты принятия законопроекта.
3. В случае если Федеральный Совет принимает законопроект, представленный Палатой Представителей, без изменений, закон, подписанный спикерами двух Палата, передается Президенту Республики для издания.
4. В случае если Федеральный Совет принимает решение о необходимости внесения изменений в законопроект, он возвращает его в Палату Представителей с обоснованием поправок. В случае если Палата Представителей принимает поправки, он передается с подписями спикеров обеих Палат Президенту Республики для издания.
5. В случае если Палата Представителей отклоняет изменения, предложенные Федеральным Советом к законопроекту, он передается в совместный комитет, состоящий из равного количества членов из каждой палаты.
6. Совместный комитет принимает решения большинством голосов своих членов, при этом свое согласия должна подтвердить половина представителей каждой Палаты. В случае отсутствия договоренности, законопроект считается отклоненным.
7. Комитет обсуждает пункты несогласия и предлагает проект для рассмотрения Палатой Представителей. В случае если Палата Представителей отклоняет предложенный проект совместного комитета, законопроект считается отклоненным, и не может быть повторно предложен на рассмотрение в течение этой же сессии; но в случае одобрения Палатой Представителей предложенного проекта совместного комитета он передает в Федеральный Совет для одобрения; в противном случае он считается недействительным.
Статья (173) Голосование по законопроектам осуществляется постатейно, правила процедуры определяют соответствующий порядок для каждой Палаты.
Статья (174) Законы издаются после подписания Президентом Республики, который вправе направить на пересмотр любой законопроект, одобренный законодательным органом. В таком случае Президент возвращает законопроект в Палату Представителей в течение тридцати дней с даты получения с пояснением причин такого возражения. В случае если закон не возвращается в Палату Представителей в течение установленного периода или возвращается и принимать вновь двумя третями голосов членов Палаты, закон считается принятым на основании Конституции и должен быть опубликован в Официальном печатном издании.
Статья (175) Законы публикуются в Официальном печатном издании в течение двух недель с даты издания. Они вступают в силу в течение тридцати дней с даты публикации. Данный период может быть продлен или сокращен согласно особому положению соответствующего закона.
Статья (176) Любая Палата вправе направить министру или должностному лицу исполнительного органа или независимого учреждения вызов на сессию Палаты для разъяснения какого-либо вопроса.
Статья (177) Министры и руководители независимых институтов или их заместители вправе присутствовать на сессиях Палаты и выступать по вопросам, находящимся в рамках их компетенции.
Статья (178) Палата, по требованию, как минимум, десяти членов, вправе создать специальный комитет или назначить какой-либо из постоянных комитетов, для расследования фактов по конкретному вопросу, связанному с деятельностью какого-либо министерства, института, государственной корпорации или единицы государственного сектора, смешанного сектора или независимого учреждения. Для выполнения поставленной задачи комитет вправе собирать любые необходимые, по его мнению, доказательства или свидетельские показания. Все исполнительные и частные учреждения обязаны отвечать на запрос и предоставлять все имеющиеся у них документы и информацию в распоряжение комитета. Закон регулирует наказание за невыполнение такого обязательства.
Часть 2: Исполнительная власть
Статья (179) Президент является главой государства и символом его единства. Исполнительные полномочия переданы Президенту от имени народа для их реализации при содействии Вице-президентом и министров. Президент Республики защищает интересы народа и независимость страны, ее территориальное единство и целостность. Президент должен соблюдать положения Конституции и законов, а также реализовывать мандат и полномочия, предусмотренные Конституцией.
Статья (180) Президент и Вице-президент выбираются совместно в одном бюллетене, при этом они не должны быть из одного региона.
Статья (181) Президент Республики выбирается на пять календарных лет, начиная с даты принятия Конституционной присяги, путем всеобщих, прямых, тайных и конкурентных выборов, и может быть переизбран только на один срок.
Статья (182) Каждый гражданин имеет право на выдвижение своей кандидатуры на пост Президента или Вице-президента, при этом кандидаты должны соответствовать следующим квалификационным требованиям:
1. Быть гражданином Йемена, мусульманином, иметь родителей граждан Йемена, а также не должен иметь иностранного гражданства, так как и его супруг(-а).
2. Пользоваться политическими правами в полном объеме.
3. Быть в возрасте не менее 35 лет на момент выдвижения кандидатуры.
4. Не должен занимать должность Президента в течение двух президентских сроков.
5. Не должен быть связан с каким-либо военным институтом, институтом безопасности или разведки, кроме случаев, когда он покинул должность в каком-либо из таких институтов, как минимум, за десять лет до подачи кандидатуры.
6. Демонстрировать порядочное поведение, соблюдать религиозные обряды, а также в отношении кандидата не должны быть принято окончательное судебное решение по делу о коррупции, аморальности или верности либо любому иному тяжкому преступлению или нарушению прав человека или Международного гуманитарного закона.
Лицо, выбранное Президентом на пост Вице-президента, должен соответствовать тем же требованиям.
Статья (183) Кандидат на пост Президента Республики должен получить поддержку 5% членов Палаты Представителей или Федерального Совета либо шести тысяч избирателей из большинства регионов, как минимум, по 500 избирателей от каждого региона. Члены законодательного органа или граждане могут поддержать только одного кандидата.
Статья (184) Кандидаты должны подать заявки о выдвижении кандидатуры Комиссии по проведению национальных выборов и референдумов. Закон о федеральных выборах определяет порядок выдвижения кандидатур и проведения выборов.
Статья (185) Лицо, получившее более половины действительных голосов избирателей, считается победителем и становится Президентом Республики.
Статья (186) В случае если ни один кандидату не получает более половины общего количества голосов в первом туре, в течение двадцати дней проводится второй тур между двумя кандидатами, получившими большинство голосов. Кандидат, получивший наибольшее количество голосов, считается победителей и Президента Республики. В случае смерти одного из кандидатов в первом туре; или одного из двух кандидатов, получивших наибольшее количество голосов во втором туре, объявляется проведение еще одного этапа выдвижения кандидатур, и назначается дата выборов в течение периода, не превышающего сорок дней.
Статья (187) Комиссия по проведению национальных выборам и референдумов приглашает избирателей на президентские выборы в назначенный день.
Статья (188) Процедура избрания нового Президента Республики начинается не позднее, чем за девяносто дней до истечения срока полномочий действующего Президента. В случае если по причине наступления обстоятельств непреодолимой силы, признанных Конституционным Судом, такая процедура не может быть запущена, действующий Президент Республики продолжает управлять делами государства и бороться с обстоятельствами непреодолимой силы, при этом срок такого продления полномочий не должен превышать девяносто дней.
Статья (189) Президент и Вице-президент принимают Конституционную присягу перед Национальной Ассамблеей до вступления в должность.
Статья (190) Президент является Верховным Главнокомандующим вооруженных сил.
Статья (191) Президент Республики наделен следующими полномочиями и компетенциями:
1. Представительство государства внутри страны и за ее пределами.
2. Разработка и реализация национальной политики государства.
3. Назначение и смещение с должности федеральных министров.
4. Создание и упразднение дипломатических миссий.
5. Аккредитация посольств иностранных государств.
6. Назначение руководящего федерального гражданского и военного состава, послов и представителей государства в международных и региональных организациях, после одобрения Федерального Совета.
7. Представление на рассмотрение Палаты Представителей общего бюджета и сводных счетов государства.
8. Объявление чрезвычайного положения, войны и мира, с одобрения Национальной Ассамблеи.
9. Заключение международных договоров и соглашений и ратификация международных договоров и соглашений, одобренных законодательным органом.
10. Внесение на рассмотрение проектов федеральных законов.
11. Принятие исполнительных постановлений для федеральных законов, а также положений и резолюций, регулирующих работу федеральных министерств, институтов, ведомств и органов власти.
12. Помилование, частичное или полное, в отношении лиц, виновных по решению суда в преступлениях, не связанных с возмездием и нарушением по Худуд каких-либо частных прав, после консультирования с соответствующим органами в соответствии с законом.
13. Вручение наград и медалей в соответствии с законом.
14. Издание законов, одобренных федеральным законодательным органом.
15. Ратификация окончательных приговоров о высшей мере наказания.
16. Представление перед Национальной Ассамблеей комплексного ежегодного отчета о состоянии государства.
17. Другие полномочия, предусмотренные Конституцией или законом.
Статья (192) Президент Республики не вправе находиться за пределами страны в течение периода более пятнадцати дней без проведения брифинга с Федеральным Советом.
Статья (193) Президент Республики не вправе занимать какую-либо партийную должность или выполнять партийные задачи в течение срока его полномочий.
Статья (194) Вице-президент выполняет задачи, переданные ему Президентом Республики, и действует от имени Президента в период отсутствия Президента.
Статья (195) Президент вправе уйти с должности. Заявление об уходе с должности передается в Палату Представителей в письменном виде. Отставка вступает в силу с даты подачи заявления.
Статья (196) Должность Президента становится вакантной в случае смерти, постоянной утраты трудоспособности, ухода в отставку или импичмента.
Статья (197) Если должность Президента становится вакантной, Вице-президент заменяет его на оставшийся срок, если он не превышает половину предусмотренного срока президентских полномочий.
Вице-президент вправо баллотироваться на пост Президент в течение двух сроков. В случае если оставшийся срок превышает половину предусмотренного срока президентских полномочий, в течение 90 дней проводятся президентские выборы.
Статья (198) Если должность Вице-президента становится вакантной, Президент назначает Вице-президента с одобрения Федерального Совета.
Статья (199) Если должности Президента и Вице-президента становятся вакантными, Спикер Палаты Представителей занимает должность Президента. Если это по каким-либо причинам невозможно, Спикер Федерального Совета занимает должность Президента. Если это по каким-либо причинам невозможно, министр иностранных дел занимает должность Президента. В любом случае в течение 90 дней проводятся президентские выборы.
Статья (200) В случае передачи президентских полномочий в соответствии с предыдущей статьей, действующий президент не вправе осуществлять следующее:
1. Выдвижение кандидатуры, назначение или снятие с должности министров, послов и высокопоставленных чиновников, которых назначает Президента Республики.
2. Присуждение наград и медалей.
Статья (201)
1. Обвинение Президента в государственной измене или нарушении Конституции или даче ложных показаний может быть выдвинуто по требованию 20% членов Палаты Представителей и требует одобрения большинства членов Совета для передачи на рассмотрение в Федеральный Совет. Закон определяет случаи государственной измены и действующую процедуру.
2. Федеральный Совет рассматривает обвинения, переданные ему Палатой Представителей, и Президент или Вице-президент имеет право на защиту. Федеральный Совет принимает решение по обвинению в течение 60 дней большинством в две трети голосов.
3. Если Федеральный Совет принимает решение о признании Президента виновным, Президент или Вице-президент считается смещенным с должности в ходе импичмента без препятствования проведению уголовного рассмотрения дела в суде.
Статья (202)
1. Кандидат на должность министра должен соответствовать следующим квалификационным требованиям:
a. Быть гражданином Йемена, обладать правоспособностью и пользоваться политическими правами в полном объеме.
b. Должен демонстрировать честность и компетентность.
c. В его отношении не должно быть принято окончательное судебное решение по делу о коррупции и любому иному преступлению, связанному с нарушением чести и доверия, кроме случаев освобождения от обвинения.
d. Не должен проходить службу в регулярных войсках, полиции или разведке.
2. Не должен быть членом Палаты Представителей или Федерального Совета. Запрещено совмещать должность министра с какой-либо другой исполнительной или представительской должностью.
Статья (203) Министр управляет делами министерства, предлагает соответствующие политики и выполняет другие задачи, порученные ему Президентом Республики или предусмотренные законом. Министр подотчетен Президенту Республики в выполнении своих функций.
Статья (204) Государство принимает необходимые законодательные и исполнительные меры для обеспечения справедливого представительства Юга в рамках участия в работе федеральных исполнительных органов и институтов.
Статья (205)
1. Президент Республики объявляет чрезвычайное положение в Республике или ее части в случае войны, внешней агрессии, природных катастроф и вооруженных беспорядков с органами власти соответствующего региона или регионов.
2. Национальная Ассамблея должна собраться в течение 72 часов для одобрения декларации о чрезвычайном положении абсолютным большинством голосов и, в случае ее отклонения, декларация считается недействительной, а ограничения, предусмотренные такой декларацией, прекращают свое действие с даты декларации.
3. Меры, принятые в период чрезвычайного положения, ограничиваются по масштабу, географическому охвату, длительности действия и должны быть пропорциональными и целесообразными для устранения причин чрезвычайного положения.
4. Чрезвычайное положение заканчивается по истечении тридцати дней с даты декларации, кроме случаев, когда генеральная ассамблея принимает решение о продлении такого периода на два аналогичных периода; при этом такое решение принимается большинство в две трети голосов членов Генеральной ассамблеи. Чрезвычайное не может длиться более 90 дней.
5. Права и свободы, закрепленные настоящей Конституцией, могут быть ограничены только в минимальном объеме, необходимом для устранения причин чрезвычайного положения.
6. В случае невозможности проведения свободных и справедливых выборов в период чрезвычайного положения Комиссия по проведению национальных выборов и референдумов вправе отложить проведение выборов, но на срок не более 90 дней с даты объявления чрезвычайного положения.
7. Любое лицо вправе оспорить декларацию о чрезвычайном положении или его продление. Кроме того, любое лицо вправе оспорить любое решение, принятое на основании такой декларации, в том числе решения Комиссии по проведению национальных выборов и референдумов об отсрочке выборов.
8. Федеральный закон регулирует порядок принятия декларации чрезвычайного положения и ее отдельных положений, которая принимается большинством членов Палаты Представителей и Федерального Совета.
Часть 3: Судебная власть.
Общие принципы
Статья (206) Судебная власть независима. Он обеспечивает отправление правосудия; гарантирует верховенство Конституции, применение законов и защиту прав и свобод.
Статья (207) Вмешательство в дела судебной власти является преступлением, наказуемым законом, и на соответствующие иски не распространяются нормы о сроке исковой давности.
Статья (208) Решения суда принимаются от имени народа и приводятся в исполнение всеми компетентными государственными органами.
Статья (209) Федеральный закон регулирует порядок создания судов, их виды, уровни и полномочия. Создание особых судов запрещено.
Статья (210) Суды должны применять конституционные тексты о фундаментальных правах и свободах граждан, прямо ссылаясь на Конституцию.
Статья (211) Освобождение от судебного надзора касательно какого-либо административного действия или решения запрещено.
Статья (212) Судебные слушания проводятся публично, кроме случаев, когда суд принимает решение о проведение закрытого слушания в интересах общественного порядка и конфиденциальности. Объявление приговора осуществляется на открытом заседании.
Статья (213) Судьи независимы и не подчиняются какой-либо власти, кроме закона, в процессе принятия решений.
1. Закон определяет сроки и процедуру назначения судей, а также права, обязанности, гарантии, предусмотренные для судей, порядок перевода, повышения, ухода на пенсию, контроля их деятельности, расследования и дисциплинарных действий.
2. Судьи не могут быть уволены. Они не могут быть смещены с должности, переведены или отправлены на пенсию до окончания срока их службы; кроме случаев, предусмотренных законом.
3. Судьи не могут быть переведены на несудебные должности без их согласия и одобрения Верховного Судебного Совета; кроме случаев применения мер дисциплинарного взыскания.
4. Делегирование судей на условиях полной или частичной занятости запрещено, кроме как в органы или для осуществления функций, предусмотренных законом, по решению Верховного Судебного Совета.
Статья(214) Судьи должны выполнять свой профессиональный долг в контексте принципов нейтралитета и независимости, и им запрещено:
1. Являться членом политической партии.
2. Прямо или косвенно принимать денежные средства или материальные подарки или другие выгоды за выполнение своих обязанностей. Это положение действует в отношении всего судебного персонала, и его нарушение является преступлением, наказуемым законом.
3. Заниматься адвокатской практикой в суде, в котором он ранее служил, в течение не менее трех лет с даты отставки.
Статья (215) Запрещено рассматривать дела гражданских лиц перед военными судами.
Статья (216) Военные суды наделены компетенцией по рассмотрению дел о военных преступлениях, в которых обвиняется военный персонал. Закон определяет преступления в порядке, который обеспечивает справедливое судебное разбирательство на всех уровнях судебной системы.
Статья (217) Военный персонал, обвиняемый в нарушении прав и свобод, подчиняются юрисдикции обычных судов.
Верховный Федеральный Судебный Совет
Статья (218) Судебная власть принадлежит верховному совету, который управляет ее делаем и обеспечивает ее автономию.
Статья (219)
1. Состав Судебного Совета должен быть следующий:
a. Один член от Конституционного Суда.
b. Один член от Федерального Верховного Суда.
c. Один член от Высокого Административного Суда.
d. Один член от Прокуратуры, чей ранг находится на уровне ранга Генерального Прокурора.
e. Один член Высокого Суда каждого региона.
f. Два члена из числа адвокатов, допущенных к защите по делам, рассматриваемым перед Верховным Судом.
g. Два профессора права государственных университетов, имеющие ученое звание не ниже доцента.
2. Закон регулирует механизм выдвижения кандидатов и выборов членов Верховного Судебного Совета и правила процедуры Совета.
Статья (220) Федеральный Совет обеспечивает прозрачность процедуры выдвижения кандидатур в соответствии с Конституцией и законом и утверждения кандидатур. Президент Республики принимает указ о назначении.
Статья (221) Срок полномочий Совета составляет четыре года, и может быть продлен только на один дополнительный срок.
Статья (222) Верховный Судебный Совет обладает следующими полномочиями:
1. Разработка планов и государственной политики по реформированию и повышению эффективности судебной системы.
2. Подготовка заключений по законодательству, касающемуся судебной системы.
3. Подготовка проекта бюджета судебной системы и контроль за его исполнением.
4. Назначение руководителя и заместителей Управления судебного контроля, с учетом принципа выбора членов их различных регионов.
5. Анализ результатов периодических проверок работы судей и членов Прокуратуры.
6. Контроль обучения судей и повышения их компетенции, надзор над методикой теоретического образования и назначение женщин-судей и членов Прокуратуры в различные виды судов на разных уровнях.
7. Выполнение других полномочий согласно закону.
Статья (223)
1. Закон о судебной системе регулирует полномочия Верховного Судебного Совета и Судебных Советов в регионах, порядок назначения судей и членов прокуратуры, перевод судей, их назначение и временный перевод, смещение с должности, меры дисциплинарного взыскания, иные вопросы карьеры и рассмотрения их жалоб.
2. Закон также регулирует полномочия Судебных Советов в регионах, в частности:
a. Управление судами и офисами Прокуратуры на региональном уровне.
b. Разработка планов и государственной политики по реформированию и повышению эффективности судебной системы.
c. Подготовка проекта бюджета судебной системы и контроль за его исполнением.
d. Выполнение других функций согласно закону.
Статья (224) Совет передает ежегодный меморандум Президенту Республики и в Палату Представителей об общем положении в судебной системе, а также предложения по реформированию и повышению эффективности судебной системы.
Статья (225) Административное судебное ведомство является независимым судебным органом и обладает исключительной компетенцией по разрешению административных споров и исполнению соответствующих решений. Закон регулирует состав административного ведомства, уровни, полномочия и процедуры, действующие перед таким судебным ведомством.
Статья (226) Суды первой инстанции создаются в округах, апелляционные суды – в вилаяс, верховные суды –в регионах, а также должен быть создан Федеральный Верховный Суд. Решения верховных судов в регионах являются окончательными, кроме решений по делам, находящимся в пределах компетенции Федерального Верховного Суда в соответствии с положениями закона.
Статья (227) Федеральный Совет выбирает Генерального прокурора из трех кандидатов, отобранных Верховным Судебным Советом из числа судей или членов Прокуратуры, имеющих ранг не ниже члена Ведомства по апелляциям, на невозобновляемый срок пяти лет. Их назначение осуществляется на основании республиканского указа.
Статья (228) Прокуратура – это орган судебной власти, ее задача – проводить расследования и возбуждать уголовные разбирательства, и осуществлять надзор за правоохранительными органами. Закон определяет ее полномочия.
Статья (229) Адвокаты пользуются защитой закона, необходимой для беспрепятственного выполнения ими своих обязательств, участия в отправлении правосудия и защиты прав и свобод. Закон определяет порядок осуществления адвокатской деятельности.
Раздел II: Полномочия регионов
Часть 1: Законодательная власть
Статья (230) Региональный Парламент является законодательным органом региона и состоит из не более чем 80 членов, которые избираются путем всеобщего, свободного, тайного и равного голосования в рамках системы пропорционального представительства на региональном уровне в порядке, который обеспечивает справедливое представительство вилаяс.
Статья (231) Кандидат в члены Регионального Парламента должен, помимо выполнения требований, установленных для членства в Федеральном Парламенте, быть зарегистрирован в избирательных списках региона, и должен иметь постоянное место жительства или быть жителем региона, по крайней мере, в течение трех лет.
Статья (232) Срок полномочий регионального Парламента составляет четыре календарных лет, начиная с первой сессии, созванной Парламентом. Объявление о выборе нового Парламента должно быть сделано не позднее, чем за шестьдесят дней до истечения срока полномочий действующего Парламента.
Статья (233) Штаб-квартира Регионального Парламента должна находиться в столице региона; при этом он может созывать свои сессии в любом другом месте по своему усмотрению.
Статья (234) Кворум Сессии Парламента составляет абсолютное большинство членов. Решения, касающиеся законом, принимаются большинством присутствующих членов, но не менее чем одной третью голосов общего количества членов Парламента.
Статья (235) Положения определяются уставом федерального законодательного органа об обязанностях и привилегиях каждого члена; случаи потери членства и образования вакансии члена определяются соответственно.
Статья (236) Региональный Парламент созывает свою сессию в течении десяти дней с момента объявления результатов выборов. Она проводится под председательством самого старшего члена. Члены Парламента принимают Конституционную присяшу и выбирают спикера и двух заместителей; как минимум, один из них должен быть женщиной.
Статья (237) Запрещается совмещать членство в Региональном Парламенте с членством в любом федеральном, региональном или окружном ведомстве или ведомстве вилая.
Статья (238) Региональный Парламент реализует следующие полномочия:
1. Принятие проекта региональной Конституции или изменений к ней большинством в две трети членов, при этом она не должна противоречить Федеральной Конституция.
2. Предложение, обсуждение и принятие проектов региональных законов в соответствии с полномочиями региона, определенными в настоящей Конституции.
3. Предложение, обсуждение и принятие законопроектов в областях, переданных в компетенцию региона на основании федерального закона.
4. Принятие Общего бюджета региона.
5. Обсуждение и принятие Сводного баланса региона за предыдущий год.
6. Ратификация соглашений о сотрудничестве и инвестициях, заключенных регионом в областях социально-экономического развития, при этом они должны соответствовать принципам федеральной внешней политики и не затрагивать полномочия федеральных органов или государственный долг федерального государства.
7. Обсуждение и принятие планов социально-экономического развития региона.
8. Надзор за исполнительной властью региона.
9. Утверждение назначения высшего руководства гражданских институтов, независимых органов и полиции региона.
10. Реализация любых других полномочий согласно положениям Конституции и закона.
Часть 2: Исполнительная власть
Статья (239) Исполнительная власть региона принадлежит Губернатору региона и Правительству.
Статья (240) Губернатор региона председательствует в Правительстве региона и избирается большинством в две трети голосов членов Палаты Представителей региона. Если Палата Представителей не выбирает Губернатора в течение шестидесяти дней с даты созыва первой сессии, Палата Представителей считается распущенной и делается объявление о новых парламентских выборах.
Статья (241) Губернатор региона является высшим исполнительным должностным лицом в регионе и обеспечивает исполнение Конституции, законов и государственной политики в рамках региона.
Статья (242) Избранный Губернатор региона представляет список кандидатов для состава Правительства региона на рассмотрение Палаты Представителей и получения подтверждения большинства голосов членов Палаты.
Статья (243) Губернатор региона принимает Конституционную присягу в течении недели с даты выборов перед Палатой Представителей региона. Члены Правительства принимают Конституционную присягу перед Палатой в течение недели с даты одобрения их кандидатур.
Статья (244) Губернатор региона выполняет следующие функции:
1. Назначение руководящего состава регионального правительства и полиции.
2. Принятие законов, указов и постановлений.
3. Заключение соглашений и ратификация соглашений о сотрудничестве и инвестициях, одобренных Палатой Представителей.
4. Реализация любых других полномочий согласно положениям Конституции и закона.
Статья (245) Правительство региона реализует следующие полномочия:
1. Разработка и реализация государственной политики региона.
2. Представление на рассмотрение законопроектов и проектов постановлений.
3. Представление планов социально-экономического развития на рассмотрение Палаты Представителей региона.
4. Представление регионального проекта государственного бюджета на следующий финансовый год на рассмотрение Палаты Представителей региона.
5. Представление ежегодного Итогового баланса за предыдущий год на рассмотрение Палаты Представителей региона.
6. Реализация любых других полномочий согласно положениям Конституции и закона.
Статья (246) Правительство региона несет коллективную и индивидуальную ответственность перед Палатой Представителей. Любой член Палаты Представителей вправе вызвать министра на допрос в регионе по вопросам, находящимся в рамках его компетенции. Допрос проводится в течение семи дней после направления ходатайства.
Статья (247) Большинство Палаты Представителей могут объявить вотум недоверия члену Правительства или всему Правительству. В случае объявления вотума недоверия Правительству Губернатор региона должен сформировать новое Правительство и получить вотум доверия от Палаты.
Статья (248) Палата Представителей региона может объявить вотум недоверия Губернатору большинством в две трети голосов. Решение о вотуме недоверия должно предусматривать выборы нового Губернатора региона.
Статья (249) Региональная Конституция определяет непрерывный механизм избрания регионального Губернатора после первого тура выборов.
Раздел III: Полномочия Вилая и округа
Часть 1: Полномочия Вилая
Статья (250) Вилая пользуется юридической правоспособностью и финансовой и административной независимостью, а также наделяется законодательными и исполнительными полномочиями в рамках своей компетенции.
Статья (251) Совет Вилая состоит из представителей окружных советов из состава вилая (не менее одного представителя от каждого округа.
Статья (252) Совет Вилая выбирает Председателя и заместителя из числа своих членов на первой сессии.
Статья (253) Совет Вилая является законодательным органом Вилая в рамках своей компетенции, определенной в Конституции. Совет осуществляет контроль и надзор за работой Исполнительного Совета Вилая. Он обладает полномочиями по взиманию налогов в соответствии с законодательством, плату за услуги, предоставленные Вилая, и штрафы, связанные с ними, и все другие ресурсы в рамках своих конституционных полномочий. Он имеет право передавать окружным советам какие-либо из своих полномочий, и закон определяет другие полномочия Совета.
Статья (254) Совет Вилая выбирает Вали из лиц, не входящих в его состав, которые соответствуют квалификационным требованиям, установленным законом.
Статья (255) Вали является высшим исполнительным должностным лицом Вилая и обеспечивает исполнение Конституции, законов и государственной политики в рамках Вилая. Вали осуществляет руководство и контроль деятельности исполнительных органов Вилая и реализует полномочия при содействии исполнительной администрации Вилая.
Статья (256) Вилая имеет Исполнительный Совет в составе Вали в качестве председателя, и директоров исполнительных органов в качестве членов. Совет осуществляет разработку проектов планов социально-экономического развития, проект бюджета, итоговый баланс, координацию деятельности исполнительных органов, контроль деятельности Вилая и принятие необходимых мер для преодоления стихийных бедствий. Закон определяет другие полномочия Совета.
Статья (257) Вали и члены Исполнительного Совета подотчетны Совету Вилая.
Часть 2: Округа
Статья (258) Вилая разделен на местные административные единицы под название округа, которые пользуются юридической правоспособностью и финансовой и административной независимостью.
Статья (259) Округа имеют выборные советы, избранные путем всеобщего, свободного, тайного и равного голосования в рамках системы пропорционального представительства. Округ осуществляет принятие подзаконных актов и реализует контроль за деятельностью исполнительных ведомств в рамках своей юрисдикции.
Статья (260) Каждый округ имеет Директора, избранного путем тайного голосования окружных советов. Закон регулирует порядок выдвижения кандидатур и выборов. Окружной Директор подотчетен Окружному Совету.
Статья (261) Каждый округ имеет Исполнительный Совет в составе Директора округа в качестве представителя и членов исполнительных органов округа. Закон определяет полномочия Совета.
Статья (262) Региональный закон определяет исполнительные полномочия округов в рамках полномочий, предоставленных Вилая и населенным пунктам в рамках настоящей Конституции, в порядке, который обеспечивает эффективное предоставление услуг на самом близком к народу уровне.
Статья (263) Федеральный закон определяет стандарты, на основании которых городам предоставляет юридическая правоспособность, а также финансовая и административная независимость. Региональный закон определяет их исполнительные полномочия в рамках полномочий, предоставленных вилая и населенным пунктам в рамках настоящей Конституции.
Раздел IV: Города Сана’а и Аден
Часть 1: Город Сана’а
Статья (264) Город Сана’а – это столица Федеральной Республики Йемен и Федеральный город, не подчиняющийся власти регионов. Он воплощает национальное единство и культурное разнообразие. Он имеет особый статус, гарантирующий его автономию и нейтралитет в порядке, который обеспечивает эффективную работу федеральных органов и институтов.
Статья (265) Федеральное Правительство должно обеспечивать защиту исторического статуса и особого характера города Сана’а и потребностей развития в качестве федеральной столицы.
Статья (266) Город Сана’а обладает законодательными и исполнительными полномочиями, необходимыми для реализации полномочий, которыми наделены регионы, вилая и округа в соответствии с настоящей Конституцией.
Статья (267) Федеральный закон определяет положения о государственной безопасности и безопасности города Сана’а, по согласованию с Городским Советом.
Статья (268)
1. Законодательные полномочия города Сана’а принадлежат Городскому Совету, избранному путем всеобщего, свободного, прямого и равного голосования согласно пропорциональной системе.
2. Срок полномочий совета составляет четыре года, и количество его членов не должно превышать 40 человек и определяется законом.
3. Кандидат в члены Совета должен, помимо выполнения требований, установленных для членства в Федеральном Парламенте, быть зарегистрирован в избирательных списках региона, и должен иметь постоянное место жительства или быть жителем региона, по крайней мере, в течение трех лет.
Статья (269) Исполнительная власть города Сана’а принадлежит Мэру и Исполнительному Совету города.
Статья (270) Мэр города избирается путем всеобщего, свободного и прямого голосования на срок четырех лет. Мэр может быть переизбран один раз на второй срок. Закон регулирует сроки выдвижения кандидатур и окончание срока полномочий на должности.
Статья (271) Мэр назначает членов Исполнительного Совета из числа лиц, обладающих необходимой компетентностью и честностью, после одобрения городского совета.
Статья (272) Федеральный закон определяет географические границы города Сана’а, необходимые для размещения федеральных институтов и роста населения.
Часть 2: Город Аден
Статья (273) Город Аден имеет особый экономический и административный статус в пределах региона Аден. Он наделяется автономными законодательными и исполнительными полномочиями.
Статья (274) Город Аден наделен теми же полномочиями и обязательствами, которыми наделены регионы и вилая согласно настоящей Конституции, в том числе полномочиями принимать законодательство, касающееся особой экономической и финансовой системы, и ратифицировать экономические и торговые соглашения. Федеральное или региональное законодательство может предусматривать дополнительные полномочия для города.
Статья (275)
1. Законодательная власть в городе Аден принадлежит Городскому совету, избранному путем избранного всеобщего, тайного и свободного голосования согласно пропорциональной системе.
2. Срок полномочий Совета составляет четыре года. Количество членов Совета определяется законом и должно быть не более чем 40 человек.
3. Кандидат в члены Совета должен, помимо выполнения требований, установленных для членства в Федеральном Парламенте, быть зарегистрирован в избирательных списках Города и иметь постоянное место жительства или быть жителем региона, по крайней мере, в течение трех лет.
Статья (276) Исполнительная власть в городе Аден принадлежит Губернатору и Исполнительному Совету города.
Статья (277) Губернатор города избирается путем всеобщего, свободного и прямого голосования на срок четырех лет. Губернатор может быть переизбран один раз на второй срок. Закон регулирует сроки выдвижения кандидатур и окончание срока полномочий на должности.
Статья (278) Губернатор назначает членов Исполнительного Совета из числа квалифицированных лиц, демонстрирующих честное поведение, после одобрения городского совета.
Статья (279) Федеральное Правительство должен поддерживать и развивать особый экономический статус города Аден путем включения его в приоритеты национальной экономической политики, разработки для города особой системы инвестирования, налогообложения и взимания таможенных пошлин и развития его инфраструктуры.
Статья (280) Специальные суды создаются в городе Аден для рассмотрения экономических, финансовых и инвестиционных споров.
Статья (281) Региональное законодательство определяет границы города Аден, по согласованию с Законодательным Советом города.
Раздел V: Независимые институты и профильные советы
Общие положения
Статья (282)
1. Независимые институты и профильные советы предназначены для реализации воли всего общества в вопросах, находящихся в рамках их компетенции, наделены юридической правоспособностью, пользуются финансовой и административной автономией, имеют независимые бюджеты, реализуют свои полномочия и выполняют свои функции в соответствии с принципами надлежащего управления, а также исключительно согласно положениям Конституции и законодательства.
2. Запрещено совмещать членство в независимых институтах с какой-либо другой должностью.
3. Срок членства в независимом институте составляет один невозобновляемый срок. Должна быть принята система заполнения вакансии и обеспечена стабильность представительства в соответствии со стандартами.
4. Членство сохраняется при условии соблюдения стандартов профессионализма, компетентности, честности и опыта.
5. Смещение членов независимых институтов с должности осуществляется при одобрении Федерального Совета в соответствии с законодательством.
Статья (283) Независимые органы формируются из соответствующего количества членов из различных регионов, которые должны соответствовать требованиям, касающихся специализации, компетентности, честности и опыта. Члены избираются большинством в две трети голосов членов Федерального Совета. Особое внимание следует уделять представительству женщин в таких органах, и закон регулирует порядок выборов и назначения членов.
Статья (284) Независимые органы и профильные советы формируются согласно положениям федерального закона, которые определяют их полномочия и порядок работы, гарантии независимости и принципы необходимой защиты членов и их статуса, обеспечивающие их беспристрастность и независимость.
Статья (285) Независимые институты и профильные советы должны предоставлять периодические отчеты Президенту Республики, в Палату Представителей, Федеральный Совет, законодательные собрания регионов и региональные правительства, в зависимости от обстоятельств.
Статья (286) Независимые институты и профильные советы разрабатывают предложения и заключения относительно законопроектов и проектов постановлений, касающихся их сферы деятельности.
Статья (287) Общие положения настоящей главы применяются к независимым органам, указанным в других главах настоящей Конституции.
Статья (288) Федерация и регионы могут создавать независимые органы и профильные советы на основании закона в рамках своих полномочий.
Комиссия по проведению выборов и референдумов
Статья (289) Независимая Комиссия по проведению выборов и референдумов – это национальный орган, обеспечивающий управление и организацию референдумов и общих выборов в Республике. Она объявляет о проведении выборов и референдумов в установленные сроки, контролирует их проведение и объявляет их результаты. Она обладает полномочиями по принятию уведомлений о создании политических партий и результатах выборов органов таких партий. В целях осуществления контроля она формирует филиалы в регионах и вилая и генеральный секретариат. Персонал секретариата назначается, исходя из критериев, касающихся компетентности, честности, независимости и беспристрастности, а также пропорционального представительства регионов.
Национальный Медиа Совет
Статья (290) Национальный Медиа Совет – это независимый орган, который обеспечивает защиту принципов демократии, свободы волеизъявления, прав человека, интеллектуального и культурного разнообразия и национальных и религиозных ценностей. Он осуществляет контроль деятельности государственных медиа компаний; обеспечивает их беспристрастность и независимость и назначает руководителей таких компаний на федеральном уровне. Регионы вправе создавать медиа советы для контроля за региональными медиа компаниями.
Управление государственной службы
Статья (291) Независимое Управление государственной службы – это федеральное ведомство, обеспечивающее эффективность функционирования государственных административных органов и контроль применения стандартов надлежащего управления. Аналогичные органы могут создаваться в регионах.
Управление по борьбе с коррупцией
Статья (292) Управление по борьбе с коррупцией – это независимый национальный орган, который ведет борьбу с коррупцией и злоупотреблением служебным положением и продвигает ценности прозрачности, честности и надлежащего управления. Закон определяется его состав, полномочия, сроки и условия членства, а также права и обязанности членов. Управление может создавать филиалы в регионах.
Комиссия по правам человека
Статья (293) Комиссия по правам человека – это независимое национальное ведомство, которое обеспечивает защиту прав и свобод общества путем:
1. Мониторинга степени уважения прав человека, закрепленных положениями Конституции, законодательства, договоров и конвенций, ратифицированных государством, в государственных и частных институтах государства.
2. Мониторинга любых нарушений прав и свобод человека, жалоб отдельных лиц, групп и организаций, расследования таких жалоб и обращений в компетентные органы и суды.
3. Оказания юридической и судебной помощи лицам, пострадавшим от нарушения их прав.
4. Продвижения и распространения культуры прав человека в обществе, а также ответственных государственных органов и ведомств, в частности: организация полиции, управление тюрьмами и государственные департаменты во всех институтах.
5. Реализации других полномочий, закрепленных законом.
Комиссия вправе создавать филиалы в регионах.
Управление аудита и контроля
Статья (294) Управление аудита и контроля – это независимое национальное ведомство, выполняющее следующие задачи:
1. Аудит счетов, финансовых отчетов и финансового управления всех институтов, организаций и органов государства на различных уровнях правительства и подготовка отчетов о результатах таких аудитов.
2. Реализация эффективного контроля над государственными фондами и обеспечение эффективного надлежащего управления.
3. Повышение эффективности деятельности органов и институтов, находящихся в рамках его контроля, в частности, в финансовых и административных сферах.
4. Выполнение других функций, предусмотренных законом.
Совет Ифта
Статья (295) Совет Ифта – это независимое национальное ведомство, которое отвечает за принятие шариатских фатв (указов) по вопросам, переданных ему на рассмотрение, с учетом принципов Исламского Шариата. Совет должен иметь филиалы в регионах.
Статья (296) Совет Ифта состоит из шариатских ученых, которые представляют различные доктрины юриспруденции, при этом в ходе исполнения своих функций комиссия может привлекать старших специалистов по гуманитарным и прикладным наукам.
Статья (297) Должен быть создан «Шариатский исследовательский комплекс» в составе опытных и компетентных лиц, подотчетных комиссии, которые должны выполнять свои функции для достижения целей комиссии, в том числе:
1. Проводить углубленные исследования ислама и исламских наук.
2. Осуществлять возрождение исламской мысли и культуры, а также продвижение ценностей терпимости и умеренности.
Национальный Совет образования и научных исследований
Статья (298) Национальный Совет образования и научных исследований – это независимое национальное ведомство, выполняющее разработку общей политики в области государственного образования, университетского образования, технического образования и профессионального обучения, а также научных исследований на всех уровнях образования в соответствии с мировыми стандартами качества.
Статья (299) Совет выполняет следующие функции:
1. Разработка конкретных и четких целей для области образования и научных исследований с учетом потребностей общества для достижения комплексного и устойчивого развития.
2. Утверждение стандартов качества для деятельности различных образовательных институтов, стандартов качества образовательных услуг, предоставляемых такими институтами, а также мониторинг и контроль соблюдения таких стандартов.
3. Разработка национальной системы научной и академической сертификации в различных специализациях, содержащая перечень стандартных научных материалов и программ, которые должны быть пройдены для получения таких сертификатов.
4. Утверждение национальных стандартов аккредитации и подтверждения научных и академических сертификатов, выданных за пределами государства.
5. Утверждение стандартов и условий назначения ректоров университетов и руководителей образовательных институтов, которые будут обеспечивать назначение на такие должности людей с необходимой квалификацией и опытом.
6. Создание систем, обеспечивающих эффективное участие частного сектора и гражданского общества в реализации образовательной политики в соответствии с установленными целями.
7. Постоянный контроль программы обучения на всех уровнях образования и оценка эффективности достижения установленных целей в рамках конкретного уровня образования.
8. Разработка национальной стратегии в области развития научных исследований, в том числе определение приоритетов, методов финансирования и поддержки, практических шагов для достижения этой цели и роли частного сектора в этом отношении.
Статья (300) Закон определяет порядок взаимодействия Совета с исполнительными органами государства.
Управление Уполномоченного по правам человека
Статья (301) Управление Уполномоченного по правам человека – это независимое ведомство, принимающее ходатайства и жалобы отдельных лиц, групп или организаций, касающихся решений, действий или бездействий какого-либо государственного органа. Управление рассматривает такие жалобы и принимает указания для соответствующих органов. Аналогичные органы должны быть созданы в регионах. Закон определяет их состав и полномочия.
Статья (302) Без противоречия независимости судебной системы все государственные ведомства обязаны отвечать на запросы Управления Уполномоченного по правам человека и оказывать полное содействие в расследовании, которое будет проводиться Управлением.
Статья (303) Управление может оказывать правовую и юридическую помощь в отношении жалоб, по которым, согласно его заключению, необходимо возбудить судебное разбирательство.
Верховный Совет молодежи
Статья (304) Верховный Совет молодежи – это независимое специализированное ведомство, выполняющее следующие задачи:
1. Разработка предложений по национальной молодежной политики, направленной на создание способного, эффективного и активного поколения йеменцев, вовлеченного в построение и развитие общества, а также во все сферы экономического, социального, политического, культурного и спортивного развития.
2. Проведение консультаций и координации действий с исполнительной властью, направленных на разработку, финансирование и реализацию внутренних стратегий для молодежи.
3. Подготовка для исполнительной власти периодических отчетов о реализации соответствующих стратегий и программ.
4. Стимулирование участия молодежи в политической жизни.
Аналогичные советы могут формироваться в регионах.
Национальная комиссия по правам женщин
Статья (305) Национальная комиссия по правам женщин выполняет следующие задачи: Разработка предложений по национальной политики в сфере укрепления статуса женщин и их эффективного участия в политической, экономической и социальной жизни, защиты прав женщин без дискриминации и контроля реализации такой политики. Аналогичные комиссии могут формироваться в регионах.
Управление по Закату
Статья (306) Управление по Закату – независимое региональное ведомство, обеспечивающее сбор Заката (алмс) с граждане. Закон определяет порядок расходования поступлений от Заката в соответствии с Исламским Шариатом.
Управление по благотворительной деятельности
Статья (307) Управление благотворительной деятельности – это независимое региональное ведомство, которое ведет учет благотворительных фондов и пожертвованного имущества. Управление распределяет ресурсы и доходы между одобренными каналами с учетом пожеланий спонсоров и в целях экономического и социального развития в соответствии с принципами Исламского Шариата, а также в интересах местных общин.
Раздел VI: Вооруженные силы, полиция и Служба общей разведки
Общие принципы
Статья (308) Вооруженные силы, полиция и Служба общей разведки должны выполнять свои функции в соответствии с положениями Конституции и законодательства, а также принципами защиты прав и свобод человека.
Статья (309) Персоналу вооруженных сил, полиции и Службы общей разведки запрещено вести партийную деятельность. Политические партии, политические организации и политические группы не имеют права вести политическую деятельность в рамках вооруженных сил, сил безопасности и службы общей разведки; или использовать их в интересах какой-либо партии, группы или лица. Закон определяет наказание за такие нарушения.
Статья (310) Вооруженные силы, полиция и Служба общей разведки формируются в рамках доктрины, основанной на ценностях национальной принадлежности, уважения прав человека и точности их функций.
Статья (311) Вооруженные силы, полиция и Служба общей разведки должны соблюдать принципы национального партнерства и профессиональных стандартов во всех регионах и вилая. Регионы должны быть представлены в командующих структурах вооруженных сил, исходя из принципов справедливости, в соответствии с законом.
Статья (312) Вооруженные силы, полиция и Служба общей разведки должны соблюдать принципы надлежащего управления, в том числе, подотчетности, прозрачности и финансового контроля. Командиры вооруженных сил, полиции и Службы общей разведки подпадают под действие требования о раскрытии финансовой информации в соответствии с законом.
Статья (313) Законодательство регулирует условия службы, порядок продвижения по службе, уход на пенсию, наказания и санкции для персонала вооруженных сил, полиции и Службы общей разведки исключительно на основании профессиональных стандартов.
Статья (314) Законодательство также должно регулировать расширение полномочий и привлечение большего количества женщин в вооруженные силы, полицию и Службу общей разведки.
Статья (315) Назначение родственников, некровных родственников Президента Республики, Вице-президента, Министров обороны и внутренних дел и Начальника Службы общей разведки, до четвертого колена родства, на какую-либо должность в командовании армии, полиции и службы разведки в течение срока их полномочий запрещено.
Статья (316) Государство обладает исключительным правом на владение вооружением. Закон регулирует производство, закупки, импорт, экспорт и транзит военных материалов, а также порядок владения и ношения оружия.
Вооруженные силы
Статья (317) Вооруженные силы – это национальный институт, который принадлежит народу. Государство обеспечивает формирование, обучение и укомплектацию вооруженных сил необходимым персоналом, материалами и оружием. Вооруженные силы обеспечивают защиту Республики и поддержание безопасности, единства, территориальной целостности, суверенитета и республиканской системы.
Статья (318) Закон определяет организационную структуру вооруженных сил, в том числе должностные инструкции, функции, человеческие ресурсы и физический капитал для всех их подкомпонентов, а также финансовую и административную систему.
Статья (319) Персоналу вооруженных сил запрещено участвовать в выборах, будь то путем голосования, выдвижения кандидатуры или организации предвыборных кампаний.
Статья (320) Вооруженным силам запрещено осуществлять коммерческую, финансовую или экономическую деятельность.
Статья (321) Военное сотрудничество или военные соглашения с другим государством или государствами, региональными или международными организациями могут осуществляться только с одобрения Палаты Представителей и Федерального Совета.
Статья (322) Военные закупки осуществляются в том же порядке, что и государственные закупки.
Полиция
Статья (323) Полиция – это предусмотренный законом гражданский орган, миссия и обязанность которого заключается в служении народу, поддержании безопасности и общественного порядка, обеспечении общественного равновесия и спокойствия для граждан, защите прав человека и человеческого достоинства, исполнении приказов судебной власти и всех обязательств, предусмотренных законами и другими нормативно-правовыми актами.
Статья (324) Законодательство регулирует следующие вопросы:
1. Компетенция федеральной полиции распространяется на следующие вопросы:
a. Гражданство, въезд и проживание иностранных граждан.
b. Совместные операции и общее информационное пространство.
c. Безопасность водных, морских и воздушных пунктов пропуска.
d. Управление по связям с общественностью и международная полиция.
e. Борьба с терроризмом и организованной преступностью.
f. Любые другие сферы федеральной компетенции, предусмотренные законом.
2. Полицейская организация каждого региона должна поддерживать безопасность и общественный порядок.
Служба общей разведки
Статья (325)
1. Служба общей разведки формируется на основании закона. Она защищает безопасность и интересы Республики и подотчетна Федеральному Совету. Порядок ее организации и полномочия регулируются законом.
2. Президент Республики назначает начальника Службы общей разведки с одобрения Федерального Совета.
Верховный Совет национальной обороны и национальной безопасности
Статья (326) Верховный Совет национальной обороны и национальной безопасности должен быть сформирован под председательством Президента Республики. Компетенция Совета распространяется на рассмотрение дел, связанных с безопасностью, целостностью и защитой страны. Он утверждает планы преодоления последствий стихийных бедствий. Закон определяет порядок формирования, функции и полномочия Совета.
Глава IV: Конституционный Суд
Статья (327) Федеральный Конституционный Суд – это судебный орган, пользующийся финансовой и административной независимостью и реализующий следующие полномочия:
1. Контроль конституционности законов, резолюций и нормативно-правовых актов.
2. Вынесение решений по вопросам конфликта юрисдикции судебных органов.
3. Вынесение решений по вопросам принятия двух окончательных противоречивых приговоров судов обычной и административной юрисдикции.
4. Толкование Конституции, законов и нормативно-правовых актов.
5. Вынесение решений по вопросам конфликта юрисдикции различных уровней Правительства.
6. Оценка конституционности законопроектов, касающихся выборов и фундаментальных прав и свобод граждан до и после их принятия.
7. Представление на рассмотрение законодательного органа законопроектов о деятельности Конституционного Суда.
8. Контроль конституционности процедур изменения Конституции.
9. Обеспечение соответствия региональных конституций Федеральной Конституции.
10. Выполнение иных задач согласно положениям настоящей Конституции или федерального закона.
Статья (328) Закон определяет процедуры и условия возбуждения прямых исков лицами или органами, порядок защиты, оспаривания и иных процедур перед судом.
Статья (329)
1. Конституционный Суд состоит из четырнадцати членов, а именно старшего судьи, адвокатов и профессоров права в университетах, имеющие высокую квалификацию и репутацию честного и опытного специалиста, представляющие различные регионы с учетом принципа представительства женщин.
2. Президент Республики выдвигает кандидатов на должность половины членов, Верховный Судебный Совет, университеты и Адвокатская палата выдвигают вторую половину кандидатов. Закон определяет механизм выборов из числа кандидатов для каждой группы.
3. Президент Республики принимает указ о назначении судей Суда после одобрения Федерального Совета большинством в три четверти членов.
Статья (330) Члены Суда назначаются на десятилетний невозобновляемый срок.
Статья (331) Половина членов смещается в середине срока их полномочий, и на их место назначаются новые члены на десятилетний срок в том же порядке назначения.
Статья (332) Постановления и решения Конституционного Суда обязательны для всех лиц и государственных органов, имеют законную силу и публикуются в Официальном печатном издании. Закон регулирует последствия исполнения решений, касающихся неконституционности законодательного акта.
Статья (333) Штаб-квартира Конституционного Суда находится в [ ], и он может проводить слушания за пределами штаб-квартиры.
Глава V: Перечень законодательных и исполнительных полномочий
Раздел I: Перечень полномочий
Статья (334) Различные уровни правительства пользуются определенными исключительными полномочиями и другими совместными полномочиями в соответствии с положениями настоящей главы.
Статья (335) Федеральные органы реализуют следующие исключительные полномочия:
1. Международные отношения, дипломатические и консульские представительства и международные конвенции и соглашения.
2. Оборона, в том числе закупки, владение оружием, военное производство, служба общей разведки и федеральная полиция.
3. Валюта, печать банкнот, денежная политика.
4. Иностранные займы.
5. Национальность, гражданство, иммиграция, въезд и проживание иностранных граждан.
6. Стандартизация, меры, весы и измерительные инструменты.
7. Таможня, экспортные сборы и регулирование внешней торговли.
8. Национальная статистика и перепись населения.
9. Воздушная навигация, гражданская авиация, метеорология и регулирование морской навигации.
10. Национальная инфраструктура.
11. Международные и межрегиональные трассы, в том числе железнодорожные пути.
12. Национальная электроэнергия и национальная энергетическая политика и различные источники энергии, в том числе ядерная энергия для мирных целей.
13. Радио и ТВ вещание и регулирование киберпространства.
14. Почтовая служба и стандарты телекоммуникаций и связанной инфраструктуры.
15. Права интеллектуальной собственности.
16. Национальная политика в области рыболовного промысла и нормативно-правового регулирования отрасли.
17. Национальная политика в области сельского хозяйства и обеспечения продовольственной безопасности.
18. Национальная политика и общие стандарты в области здравоохранения, национальной медицинской системы, регулирования фармацевтической отрасли и национальных стратегических вмешательств по согласованию с регионами.
19. Национальная образовательная политика, стандарты качества, согласование программы обучения, стратегические образовательные проекты и программы, стандарты академической сертификации и стандарты научных исследований.
20. Национальная политика в области защиты окружающей среды и борьбы с изменением климата.
21. Национальная политика в области снабжения питьевой водой и национального водоснабжения.
22. Национальная политика в области культуры, национального наследия, библиотек, музеев, древностей и достопримечательностей.
23. Базовое общее материальное, процессуальное и регулирующее законодательство по гражданским, уголовным, личным, коммерческим, экономическим и финансовым вопросам, а также законодательство, регулирующее реализацию исключительных полномочий федерации.
24. Любая другая компетенция, определенная Конституцией.
Статья (336) Федеральные и региональные органы реализуют следующие совместные полномочия:
1. Дела молодежи.
2. Дела женщин.
3. Спорт.
4. Демографическая политика.
5. Социальное обеспечение и социальная защита.
6. Государственная служба.
7. Создание городов с особыми привилегиями.
8. Ликвидация чрезвычайных ситуаций.
9. Обслуживание и содержание водных рукавов после дождевых наводнений, строительство дамб.
10. Научные исследования.
11. Политика природоохранных территорий.
12. Любые другие полномочия в соответствии с положениями настоящей Конституции.
Статья (337) Региональные правительства наделены следующими исключительными полномочиями:
1. Стимулирование экономического развития региона.
2. Заключение соглашений в области торговли и инвестиций.
3. Инфраструктура региона.
4. Земли и недвижимость региона.
5. Морское рыболовство, кроме полномочий федеральных органов.
6. Политика здравоохранения.
7. Образовательная политика, услуги в области образования и обучения.
8. Сельское хозяйство.
9. Регулирование утилизации и использования водных ресурсов.
10. Политики, программы, проекты в области защиты и охраны окружающей среды.
11. Туризм.
12. Дороги и транспорт в регионе.
13. Морские порты и аэропорты.
14. Региональная политика.
15. Закат и пожертвования.
16. Услуги связи.
17. Культуры, организация библиотек, музеев и археологических памятников.
18. Региональная статистика и исследования.
19. Законодательство в рамках своих полномочий.
20. Природные ресурсы (протектораты).
21. Любые другие полномочия согласно положениям настоящей Конституции.
Статья (338) Исключительные полномочия вилая и населенных пунктов:
1. Городское планирование, развитие городов, использование жилья и земли.
2. Коммунальные услуги, включая газ, элекричество, воду и канализацию.
3. Парки и места отдыха и развлечений, культурные центры, библиотеки и музеи.
4. Гражданская оборона.
5. Местная полиция.
6. Местные дороги и мосты.
7. Регулирование рынков и коммерческих лицензий.
8. Строительство школ и лицензирование частного образования.
9. Базовое здравоохранение и медицинское обслуживание в городах и сельской местности.
10. Мелкие и средние предприятия.
11. Детские сады, дома для престарелых и приюты для сирот.
12. Регулирование движения и парковки.
13. Транспортировка с городских и сельских районах.
14. Кооперативные общества, благотворительные фонды и ассоциации фермеров и рыболовов.
15. Внутренний туризм.
16. Безопасное удаление и переработка отходов.
17. Развитие местного сельского хозяйства, охрана и использование рыбных ресурсов.
18. Местные сооружения коммунального хозяйства.
19. Регулирование строительства.
20. Законодательство в рамках установленных полномочий.
21. Любые другие полномочия согласно положениям настоящей Конституции.
Статья (339) В рамках совместных законодательных полномочий роль федеральных органов ограничивается разработкой стандартов и государственной политики для обеспечения уровня обслуживания. Региональный орган пользуется полной компетенцией в случае отсутствия федерального закона.
Статья (340) В случае когда федеральные органы обладают исключительной компетенцией по разработке какой-либо политики, их полномочия ограничиваются разработкой политики, необходимой для обеспечения надлежащего исполнения настоящей Конституции, принятия единых стандартов обслуживания на территории федерации, обеспечения всеобщего экономического развития и государственного здравоохранения или национальной безопасности.
Статья (341) Полномочия, не закрепленные за конкретным уровнем правительства, находятся в рамках полномочий региональных органов.
Статья (342) В случае противоречия регионального закона федеральному закону, положения федерального закона имеют преимущественную силу в соответствующей области.
Статья (343) Любой орган любого уровня правительства вправе делегировать часть своих полномочий органу другого уровня при условии согласия органа, принимающего такие полномочия; и ни при каких обстоятельствах ни один орган не вправе передавать все свои полномочия.
Статья (344) Политики и стандарты, одобренные федеральным законодательством, обязательны для всех уровней Правительства.
Раздел II: Межправительственные отношения
Статья (345) Все ведомства, органы и институты государства в пределах федерации, регионов, вилая и округов должны сотрудничать друг с другом на основании следующих принципов:
1. Защита интересов народа, единства, целостности, независимости и суверенитета Йемена, а также республиканской, демократической и федеральной системы.
2. Реализация конституционных и законных полномочий и функций.
3. Непрерывное сотрудничество, консультации и координация и развитие взаимного доверия друг к другу.
Статья (346) Федеральное правительство не имеет права вмешиваться в реализацию полномочий регионов и вилая, кроме случаев, когда это необходимо для:
1. Защиты безопасности общества.
2. Обеспечения общих стандартов государства.
3. Защиты региона от вмешательства другого региона.
Статья (347) Вмешательство Федерального Правительства при обстоятельствах, указанных выше в статье (345), требует одобрения Федерального Совета после консультаций с законодательными и исполнительными органами соответствующих регионов и в соответствии с Федеральным законом.
Статья (348) Федеральный закон определяет порядок взаимодействия между различными уровнями правительства и урегулирования споров, возникающих между ними.
Глава VI: Государственное управление
Статья (349) В основе государственного управления во всех государственных институтах и на каждом уровне лежат демократические ценности и принципы надлежащего управления, в том числе:
1. Стандарты качества, прозрачности, подотчетности и ответственности.
2. Стандарты профессионализма, честности, добросовестности и надлежащего поведения.
3. Участие граждан в процессе разработки политики и принятия решений посредством прозрачности, консультирования и регулярной отчетности.
4. Равенство среди граждан (мужчин и женщин) в доступе к должностям государственного сектора для привлечения различных групп общества.
5. Четкие, обоснованные и объективные процедуры и стандарты приема на работу и продвижения по службе; а также создание равных возможностей и справедливой конкуренции.
6. Эффективное и экономически обоснованное использование государственных ресурсов.
7. Надлежащее управление человеческими ресурсами и профессиональное развитие.
8. Непрерывное, эффективное, оперативное и справедливое обслуживание граждан с учетом их потребностей.
9. Граждане не могут быть лишены возможности получить должность в государственном секторе по причине идеологической, партийной или региональной принадлежности.
Статья (350) В целях обеспечения эффективности государственного управления обязательно применение следующих принципов:
1. Беспристрастность государственных должностных лиц и запрет их использования для достижения партийных, корыстных и личных целей.
2. Запрет двойной занятости в государственном управлении и на должности.
3. Все государственные институты всех уровней Правительства подчиняются принципам контроля, оценки деятельности и подотчетности.
4. Принятие системы должностных инструкций для всех государственных должностей и всех уровней управления.
Статья (351) Государственный служащий обязан соблюдать положения Конституции и действующее законодательство, добросовестно выполнять свои функции и защищать государственные и частные денежные средства.
Статья (352) Все государственные служащие подчиняются принципам надлежащего управления, и освобождение от подотчетности в делах, связанных с государственными финансами, запрещено.
Статья (353) Высшие должностные лица в государственном управлении должны раскрывать финансовую информацию в соответствии с законом.
Статья (354) Президент Республики, Вице-президент и высшие должностные лица государства не имеют права участвовать в коммерческой, торговой деятельности или иных видах личной занятости. Любое из указанных должностных лиц не имеет права (лично или через представителей) приобретать или арендовать государственную собственность или имущество государственных организаций, частных или предприятий, либо продавать, сдавать в аренду или передавать государству на условиях бартера свое имущество. Любые такие действия считаются незаконными и не имеющими юридической силы.
Глава VII: Государственные финансы
Общие принципы
Статья (355) Система государственных финансов основана на следующих принципах:
1. Финансовая система работает как единое целое.
2. Прозрачность и подотчетность в рамках системы государственных финансов.
3. Справедливое и эффективное распределение национальных доходов между различными уровнями правительства.
4. Подготовка правительственных бюджетов в порядке, который обеспечивает справедливое и эффективное обслуживания и повышает эффективность национальной экономики.
5. Рациональное использование государственных ресурсов для обеспечения устойчивого роста и защиты прав будущих поколений.
6. Предоставление полномочий различным уровням правительства для реализации принципов автономии и справедливости в процессе сбора и распределения финансовых ресурсов.
7. Обнародование понятных периодических финансовых отчетов.
Национальный фонд
Статья (356)
1. Должен быть создан Национальный фонд, в котором будут аккумулироваться все национальные доходы, в том числе:
a. Налоги, таможенные пошлины и сборы, взимаемые в соответствии с федеральным законом.
b. Доходы от продажи нефти и газа и других природных ресурсов.
c. Поступления от использования государственного федерального имущества или иных федеральных активов.
d. Штрафы, санкции и компенсации, выплаченные в пользу федерального правительства.
e. Переводы федеральных государственных институтов и ведомств.
f. Доходы и дивиденды, полученные федеральными государственными предприятиями или предприятиями, акционером которых выступает Федеральное Правительство.
g. Федеральные правительственные займы.
h. Любые другие средства, полученные федеральным правительством из любого другого источника.
2. Распределение денежных средств Национального фонда осуществляется в соответствии с Законом о распределении государственных доходов.
Статья (357)
1. Согласно Закону о распределении государственных доходов предполагаемые ежегодные национальные доходы распределяются между федеральным и региональными правительствами, вилая, округами и городами Сана’а и Аден на основании следующих принципов:
a. Справедливое распределение национальных доходов между различными уровнями правительства.
b. Защита национальных интересов.
c. Выплата национального долга и любых других национальных обязательств.
d. Обязанности и потребности федерального и региональных правительств, вилая, округов и городов Сана’а и Аден, которые определяются, исходя из объективного критерия.
e. Финансовый потенциал правительств регионов, вилая и округов.
f. Сокращение экономического разрыва между регионами, вилая и округами и в пределах каждой административной единицы с целью создания равных возможностей.
g. Обязательства регионов, вилая и округов по производству в целях поддержания экономического развития, в частности, обязанности по использованию и добычи природных ресурсов.
h. Обязательства регионов, вилая и округов по федеральному законодательству.
i. Обеспечение стабильности и возможности прогнозирования в отношении распределения доли доходов.
j. Гибкое реагирование на гуманитарные катастрофы и другие временные потребности.
k. Доля доходов, полученных от продажи природных ресурсов, в том числе нефти и газа, в соответствии с законом.
2. Закон о распределении государственных доходов должен включать положения о порядке определения:
a. справедливой доли Федерального Правительства и правительств регионов, вилая, округов и городов Сана’а и Аден.
b. справедливой доли каждого региона в доли регионов.
c. справедливой доли каждого вилая в доли вилая.
d. справедливой доли каждого округа в доли округов.
e. справедливой доли городов Сана’а и Аден.
3. Закон о распределении государственных доходов должен включать график отчислений из Национального фонда на новый финансовый год.
4. Любой остаток Национального фонда в конце финансового года переносится на следующий финансовый год.
Статья (358)
1. Совет Национального фонда состоит из:
a. Федерального министра финансов, в качестве председателя совета.
b. Региональных министров финансов.
c. Одного представителя от вилая и округов в пределах каждого из округов.
d. Финансовых служащих из городов Сана’а и Аден.
2. Руководитель Национального фонда, заместитель и любое другое лицо, приглашенное Советом, должны присутствовать на заседании Национального фонда.
Функции Совета Национального фонда
Статья (359) Совет Национального фонда выполняет следующие функции:
1. Одобрение проекта ежегодного Национального Закона о распределении государственных доходов и пояснительной записки к нему.
2. Представление проекта Закона о распределении государственных доходов, со всеми вспомогательными документами, в федеральный законодательный орган не позднее, чем за два месяца до начала финансового года.
3. Мониторинг статуса Национального фонда, управление им и подготовка предложений по повышению эффективности его деятельности.
4. Консультирование по финансовым вопросам, которые могут повлиять на регионы, вилая, округа и города Сана’а и Аден в результате принятия федерального законодательства, заимствования и взимания налога каким-либо уровнем правительства.
5. Любые другие функции, предусмотренные законом.
Руководство Национального фонда
Статья (360) Выбор Руководителя Национального фонда основан на механизмах и условиях, предусмотренных для выбора членов независимых институтов; Руководитель назначается Президентом Республики.
Статья (361) Руководитель Фонда выполняет следующие функции:
1. Прозрачное и эффективное управление Фондом.
2. Подготовка ежегодного Закона о распределении государственных доходов и представление его на рассмотрение совета за пять месяцев до начала каждого финансового года в сопровождении отчета о применении в проекте закона критериев, закрепленных в статье (3) настоящей главы.
3. Гарантия направления всех национальных доходов в Фонд в соответствии с Конституцией и законодательством.
4. Гарантия обоснованности всех отчислений из Национального фонда в соответствии с положениями Конституции или Закона о распределении государственных доходов.
5. Подготовка отчета по финансовым данным и управлению Национальным фондом для его рассмотрения федеральным законодательным органом в течение трех месяцев после окончания финансового года.
Статья (362) Федеральный законодательный орган принимает Закон о распределении государственных доходов до начала финансового года. В случае если такой закон еще не принят, закон предыдущего года продолжает действовать при условии, что каждое отчисление, предусмотренное в графике платежей, должно быть уменьшено на 5%, и такие отчисления считаются частью отчислений, которые должны быть одобрены позже в Законе о распределении государственных доходов.
Налоги и сборы
Статья (363) Государство должно создать справедливую и эффективную налоговую систему, одобрить механизмы получения государственных доходов, бороться с мошеннической практикой и действиями, ведущими к сокращению налоговой нагрузки и уклонению от уплаты налогов.
Статья (364) Следующие налоги и сборы могут взиматься в соответствии с положениями федерального закона:
1. Подоходный налог.
2. Налог на прибыль корпораций.
3. Налог на добавленную стоимость.
4. Таможенные пошлины и экспортные налоги.
5. Налог на доход от прироста капитала.
6. Налоги и сборы на разведку и добычу нефти, газа и полезных ископаемых.
7. Любые другие налоги и сборы.
Статья (365) Каждый уровень правительства вправе взимать сборы, штрафы и сервисные сборы в рамках своей компетенции.
Статья (366)
1. Следующие налоги и сборы взимаются в соответствии с региональным законодательством:
a. Фиксированный налог с продаж.
b. Сборы при создании предприятия.
c. Налоги на заработную плату.
d. Акцизный налог, взимаемый с точки производства.
e. Лицензионные сборы с водителей и транспортных средств.
f. Налоги и сборы за использование дорог.
g. Туристические налоги и сборы.
h. Экологические налоги и сборы.
i. Другие налоги и сборы, кроме налогов, указанных в предыдущей статье.
2. Фиксированные дополнительные налоги и сборы могут взиматься в соответствии с региональным законодательством, сверх следующих налогов и сборов, взимаемых в соответствии с федеральным законом:
a. Подоходный налог.
b. Налог на прибыль корпораций.
c. Налоги на разведку и добычу нефти, газа и полезных ископаемых в месторождениях береговой зоны.
d. Любые другие налоги и сборы, взимаемые в соответствии с федеральным законом, кроме НДС, таможенных пошлин, налогов и сборов на разведку и добычу нефти, газа и полезных ископаемых в месторождениях морской акватории. Максимальный лимит дополнительных налогов и сборов определяется федеральным законом.
Статья (367)
1. Совет Вилая может взимать налог с недвижимости и другие налоги, предусмотренные федеральным законом.
2. Советы Вилая и округа могут взимать сборы согласно закону.
Дополнительные доходы
Статья (368)
1. Дополнительные доходы, полученные регионами и местными правительствами, не могут вычитаться из их доли в национальных доходах либо из каких-либо отчислений, сделанных из фонда федеральных доходов.
2. Национальный фонд или Фонд федеральных доходов не обязан компенсировать регионам, вилая, округам и городам Сана’а и Аден потери в случае снижения полученных доходов.
Займы
Статья (369) Федеральный закон определяет условия, при соблюдении которых федеральное правительство может осуществлять выдачу или гарантирование займов, а также необходимые правительственные процедуры и гарантии.
Статья (370) Федеральный закон определяет условия, при соблюдении которых правительства регионов, вилая и городов Сана’а и Аден могут получать займы, а также необходимые правительственные гарантии.
Статья (371) Займы должны получить одобрение Палаты Представителей и Федерального Совета. Займы выдаются на основании закона, которые определяет сумму займа, последующие финансовые обязательства и цель заключения договора займа, которые основаны на детальном анализе, гарантиях и механизмах погашения долга.
Финансовый менеджмент
Статья (372) Федеральный закон должен утвердить создание фонда федеральных доходов и федеральной казны, а также фондов и казны правительств регионов, округов и городов Сана’а и Аден для хранения доли в национальных доходах каждой территориальной единицы и ее собственных доходов. Соответствующая казна осуществляет управление собственным фондом доходов. Состав и другие функции казны определяются законом. Отчисления из фонда доходов могут осуществляться только при условии принятия соответствующим законодательным органом закона о бюджете.
Статья (373) Федеральный закон определяет национальные критерии и меры, гарантирующие прозрачность, подотчетность, честность и эффективное управление государственными институтами и ведомствами всех уровней государственными фондами и ресурсами , и которые при этом включают:
1. Аккредитованная практика бухгалтерского учета.
2. Стандартизированная классификация расходов.
3. Стандартизированные правила подготовки финансовой отчетности.
4. Единые стандарты и правила финансового управления.
Правительственные бюджеты
Статья (374)
Каждый уровень правительства должен иметь ежегодный бюджет, одобренный компетентным законодательным органом на каждом уровне.
Федеральный закон должен определять структуру государственного бюджета и сроки составления бюджета на каждом уровне.
Государственный бюджет включает смету доходов и детальные плановые расходы.
Государственные средства могут расходоваться только на основании одобренных бюджетов.
Закупки
Статья (375) При заключении контрактов на поставку товаров и услуг и расходовании государственных средств государственные институты, на всех уровнях, должны руководствоваться принципами справедливости, целесообразности, прозрачности, конкуренции и рентабельности.
Центральный Банк
Статья (376) Центральный Банк – это национальный независимый институт, ответственный за разработку и реализацию денежно-кредитной и банковской политики государства, направленной на достижение сбалансированного и устойчивого экономического роста. Он обязан поддерживать денежную и валютную стабильность, осуществлять выпуск валюты и владеть и управлять официальными иностранными резервами. Федеральный закон определяет другие функции Банка и состав его совета.
Управление по национальным доходам
Статья (377) Должно быть создано национальное ведомство для осуществления сбора национальных доходов в форме налогов и сборов. Федеральный закон определяет его полномочия, механизм работы, порядок управления и состав, гарантирующий справедливое представительство регионов.
Глава VIII: Водные ресурсы, окружающая среда и природные ресурсы
Статья (378) Законодательство регулирует порядок управления, охраны, разработки и инвестирования природных ресурсов в соответствии с положениями настоящей Конституцией. Должное внимание следует уделить прозрачности, конкурентоспособности, защите окружающей среды и водных ресурсов, проведению консультаций с гражданами и их участию в оценке экологических, экономических и социальных последствий разработки и инвестирования природных ресурсов.
Защита рыбной популяции
Статья (379) Государство гарантирует защиту рыбной популяции, а федеральный закон регулирует рыболовство, в том числе:
1. Порядок разработки политики использования водного пространства и рыбных ресурсов в соответствии с принципами защиты, предотвращения чрезмерного вылова рыбы и защиты традиционных прав на рыболовство.
2. Утверждение стандартов и условий лицензирования рыболовства.
3. Создание механизмов и определение ответственности и роли каждого вилая, региона и федерального правительства в процессе организации рыболовства.
Статья (380) Вилая отвечает за развитие и управление рыбными ресурсами в рамках, определенных законом.
Водные ресурсы
Статья (381)
1. Водные ресурсы принадлежат народу Йемена. Государство отвечает за охрану водных ресурсов и обеспечивает удовлетворение потребностей народа в воде высокого качества и ее справедливое распределение. Водные ресурсы не могут передаваться в частную собственность.
2. Федеральный закон определяет общую систему управления водными ресурсами, в том числе устойчивостью водных бассейнов, поверхностными водами, водными потоками и их защитой от загрязнения и нарушений. Закон определяет полномочия регионов, вилая, городов и округов в области водных ресурсов.
3. Вилая, города и округа отвечают за местное водоснабжение в соответствии с федеральным законом.
4. Нелицензированное бурение глубинных скважин является преступлением, наказуемым законом.
Окружающая среда
Статья (382) Государство должно защищать окружающую среду и стремиться охранять ее элементы и составляющие от загрязнения, деградации и нарушения природного баланса и биоразнообразия, в том числе морского, прибрежного и островного пространства.
Статья (383) Федеральное законодательство об охране окружающей среды должно регулировать следующие вопросы:
1. Заповедники, редкие виды, заболоченные участки и перелетные птицы в целях защиты биоразнообразия.
2. Охрана пресной воды, прибрежных зон и морского пространства Йемена, включая коралловые рифы и экосистемы островов, в частности, архипелага Сокотра.
3. Регулирование импорта, транспортировки, хранения, использования и распределения радиоактивных и опасных материалов и любых других веществ, опасных для экологии.
4. Разработка экологического закона для городского планирования и строительства в соответствии с региональными и международными стандартами.
Статья (384) Ввоз и хранение токсичных, ядерных и радиоактивных отходов или их хранение (постоянное или временное) на территории Республики запрещено. Нарушение настоящего положения является преступлением, не имеющим срока исковой давности.
Статья (385) Запрещено владеть или приватизировать побережья, пляжи и природные ресурсы. Закон регулирует порядок их добычи и использования.
Статья (386) Закон определяет орган, ответственный за охрану окружающей среды в Республике, его полномочия, порядок работы и наказание за негативное влияние на окружающую среду. Закон определяется обязанности в области защиты экологии и законодательные и исполнительные полномочия регионов, вилая и округов, при этом полномочия должны быть переданы на тот уровень, который сможет максимально эффективно такими обязанностями.
Природопользование
Статья (387) Федеральный закон предусматривает создание независимого национального совета по вопросам природных ресурсы в составе представителей федерального правительства, регионов и вилая, который будет выполнять следующие функции:
1. Разработка государственной политики в сфере инвестиций и природопользования.
2. Подготовка проектов законов и нормативно-правовых актов в сфере природопользования, в том числе нефти, газа и минералов.
3. Исследование экономических, социальных и экологических последствий разработки природных ресурсов, в частности, нефти, газов и минералов, и подготовка предложений по преодолению негативных последствий.
4. Создание возможностей для производственных вилая и регионов в сфере рационального природопользования.
5. Представление периодических отчетов о своей деятельности на рассмотрение Палаты Представителей, Федерального Совета и советов регионов и вилая.
6. Любые другие функции, предусмотренные законом.
Статья (388) Управление, разведка и распределение контрактов на разведку и разработку является обязанностью производственного вилая при участии региональных и федеральных органов. Вопросы нефтегазовой отрасли и добычи минералов, а также распределение контрактов на разведку и разработку регулируются независимым национальным органом, в состав которого должны входить представители федерального правительства, регионов и вилая. При необходимости, такой орган должен создавать филиалы в регионах и вилая. Закон определяет обязанности и роль каждого соответствующего правительства.
Статья (389) Вилая отвечает за исполнение местных контрактов на обслуживание нефтегазовой отрасли по согласованию с регионом.
Статья (390) Федеральный закон определяет критерии и формулу распределения доходов и природных ресурсов, в том числе нефти и газа, в целях:
1. Обеспечения прозрачности и справедливого распределения.
2. Учета потребностей производства вилая и регионов.
3. Распределения доли доходов в пользу Федерального Правительства.
Глава (IX): Общие положения и конституционные поправки
Раздел I: Общие положения
Статья (391) Федеральная Республика Йемен состоит из шести регионов, четыре из которых находятся на севере, а два – на юге: Хадрамаут, Шеба, Аден, Алджанад, Азал и Тахам, которые состоят из следующих территорий:
1. Регион Хадрамаут состоит из следующих вилая: Аль Махра, Хадрамаут, Шабва и Сокотра.
2. Регион Шеба состоит из следующих вилая: Аль Джавф, Ma’риб и Аль Байда’.
3. Регион Аден состоит из следующих вилая: Аден, Абиан, Лахадж и Аль Дали.
4. Регион Алджанад состоит из следующих вилая: Таиз и Ибб.
5. Регион Азал состоит из следующих вилая: Сa’aдa, Амран, Сана’а и Дамар.
6. Регион Тахам состоит из следующих вилая: Аль Худайда, Райма, Аль Махвит и Хаджа.
Статья (392) Любое упоминание слова “гражданин” означает ссылку на каждого гражданина (женщину и мужчину).
Статья (393) Конституция является высшим законом государства. Она выражает волю народа и обязательна для всех государственных ведомств на федеральном, региональном, субрегиональном и индивидуальном уровне. Она имеет преимущественную силу ко всем законам, нормативно-правовым актам и решениям. Любые положения, противоречащие положениям настоящей Конституции, не имеют юридической силы.
Статья (394) Преамбула Конституции является ее неотъемлемой частью.
Статья (395) Закон определяет флаг, герб и национальный гимн государства.
Статья (396) Закон определяет ордена, знаки отличия и регалии государства.
Статья (397) Законы принимаются от имени народа и публикуются в Официальном печатном издании.
Статья (398) Текст Конституционной присяги должен быть следующим: «Я клянусь Всемогущим Господом и обязуюсь соблюдать Книгу Аллаха и Сунну (традиции) Его Посланника, и буду добросовестно охранять федерацию и республиканский режим, соблюдать Конституцию и законодательство, защищать интересы народа и права и свободы граждан, а также поддерживать единство родины, ее независимость и территориальную целостность”.
Статья (399) Закон определяет жалование Президента Республики, Вице-президента, министров и их заместителей. Они не имеют права получать какую-либо другую заработную плату или бонусы, а также не имеют права заниматься любой другой профессиональной или коммерческой деятельностью (непосредственно или через посредников).
Статья (400) Президент Республики, Вице-президент, министры, их заместители, губернаторы регионов, вали вилая, члены Палаты Представителей, Федерального Совета, региональных палат представителей и любые другие государственные должностные лица, в течение срока своих полномочий, не имеют права приобретать, продавать, сдавать/брать в аренду, использовать или передавать на условиях бартера какое-либо имущество государства, юридических лиц или государственного сектора. Они не имеют права заключать контракты на поставку или приобретение обязательств лично или через представителей. Любые такие операции не имеют юридической силы.
Статья (401) Следующие должностные лица должны предоставлять финансовые отчеты после своего назначения в конце каждого года в течение срока своих полномочий и после его окончания: Президент Республики, Вице-президент, члены законодательных органов на федеральном и региональном уровне, губернаторы регионов, вали вилая, министры, члены судебных органов, члены независимых институтов и другие военные и гражданские служащие, предусмотренные законом.
Статья (402) Подарки, полученные Президентом Республики, Вице-президентом, министрами, губернаторами регионов, членами законодательных органов, высшими должностными лицами государства (гражданскими и военными), передают государству в порядке, предусмотренном законом.
Статья (403) Преамбула Конституции и дополняющие положения имеют равную юридическую силу. День вступления в силу Конституции должен стать национальным праздником.
Статья (404) Положения закона являются действительными только после даты вступления в силу. Они не имеют обратного действия. При этом в отношении вопросов, касающихся налогообложения и наказаний, может быть принято иное решение, одобренное двумя третями голосов членов совета.
Статья (405) Конституция вступает в силу с даты объявления о ее одобрении большинством действительных голосов избирателей на государственном референдуме.
Статья (406) Конституция Республики Йемен 1991 года и поправки к ней теряют своб силу и действия с даты вступления в силу настоящей Конституции.
Раздел II: Конституционные изменении
Статья (408)
1. Президент Республики, треть членов Палаты Представителей или треть членов Федерального Совета вправе направить ходатайство об изменении одного или нескольких положений Конституции. В ходатайстве должна быть указана статья или статьи, подлежащие изменению, и основания для таких изменений.
2. Ходатайство должно быть представлено в две палаты для принятия решения по существу о дальнейшем рассмотрении изменений. Ходатайство принимается большинством членов каждой из двух палат.
3. В случае отклонения ходатайства одной или двумя палатами ходатайство может быть представлено повторно на рассмотрение после истечения одного года с момента его отклонения.
Статья (409) В случае одобрения ходатайства оно должно быть обнародовано и передано на обсуждение Палаты Представителей, которое должно пройти в течение шестидесяти дней с момента его одобрения .
Статья (410) В случае одобрения предложенных изменений большинством в две трети голосов членов Палаты Представителей; они передаются в Федеральный Совет для одобрения двумя третями голосов.
Статья (411) В случае если предложенные изменения не получают поддержку необходимого большинства голосов, после истечения десяти дней проводится второе голосование. Если предложенные изменения вновь не получают поддержку необходимого большинства голосов, то предложенные изменения считаются отклоненными и не могут быть представлены на повторное рассмотрение до истечения одного года с даты их отклонения.
Статья (412) В случае одобрения Федеральным Советом предложенных изменений и их оформления в предложение, оно возвращается в Палату Представителей для одобрения большинством в две трети голосов. В случае отклонения Палатой Представителей измнений предложенные изменения не могут быть представлены на повторное рассмотрение до истечения одного года с даты их отклонения.
Статья (413) Поправки к следующим следующим положениям и главам ( …), принятые двумя палатами, вступают в силу только после их одобрения большинством действительных голосов на всеобщем референдуме.
Статья (414) Запрещается вносить поправки к Конституции во время чрезвычайного положения или войны.
Глава X: Переходные положения
Распределение полномочий
Статья (415) Президент Республики продолжает выполнять свои функции и полномочия до принятия вновь избранным Президентом Конституционной присяги в соответствии с положениями настоящей Конституции.
Статья (416) Все государственные институты и исполнительные органы продолжают выполнять свои функции и полномочия в соответствии с положениями действующего законодательства до его пересмотра в соответствии с положениями Конституции.
Статья (417) Действующее законодательство остается в силе и может быть отменено или изменено в соответствии с процедурами, предусмотренными настоящей Конституцией, кроме случаев, если положения такого законодательства прямо противоречат положениям настоящей Конституции.
Статья (418) Президентская система управления может быть пересмотрена после истечения двух законодательных циклов в соответствии с процедурами внесения изменений, предусмотренными положениями настоящей Конституции.
Судебная система
Статья (419) Все судебные органы, существующие до вступления в силу настоящей Конституции, выполняют свои функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством до их организации в соответствии с положениями настоящей Конституции.
Законодательные действия
Статья (420) После вступления в силу Конституции должны быть приняты следующие законы:
• Закон о выборах.
• Закон о регионах.
• Закон о судебной власти.
• Закон о Конституционном Суде.
• Закон о правосудии в переходный период.
Последовательность выборов
Статья (421) В течение одного года с даты вступления в силу Конституции одновременно должны быть проведены выборы в федеральную Палату Представителей, Федеральный Совет и Палаты Представителей регионов. Подготовка к президентским и местным выборам должна быть проведена в течение шести месяцев с момента обнародования результатов выборов.
Статья (422) Закон о выборах должен предусматривать гарантии представительства женщин и молодежи в законодательном органе в соответствии с положениями настоящей Конституции.
Статья (423) Палата Представителей региона выбирает губернатора региона большинством в две трети голосов членов в первом избирательном цикле. Конституция региона определяет постоянный механизм выборов губернатора.
Статья (424) Представительство юга (регионов Аден и Хадрамаут) в первом избирательном цикле составляет 50% в федеральном законодательном органе и всех руководящих структурах законодательных, судебных и исполнительных органов, включая армию и органы безопасности.
Статья (425) В течение первого избирательного цикла неравенство в гражданской службе и вооруженных силах и силах безопасности на федеральном уровне должно быть урегулировано с помощью законов и институтов, гарантирующих защиту от дискриминации и создание равных возможностей для всех граждан Йемена. Для преодоления неравенства в занятости жители южных регионов (двух регионов Аден и Хадрамаут) должны иметь приоритет в получении работы, повышении и обучении в рамках государственной службы, вооруженных сил и сил безопасности. Назначения на должность должны осуществляться на основе требований к навыкам и квалификации гражданских служащих. Ни один работник не может быть уволен без достаточных оснований.
Первый состав Конституционного Суда
Статья (426) В качестве исключения из положений статьи 329 Президент Республики, в течение шестидесяти дней с даты вступления в силу Конституции, принимает указ о создании Конституционного Суда в соответствии с критериями и условиями, предусмотренными в той же статье настоящей Конституции.
Статья (427) Частичная ротация членов первого состава Конституционного Суда осуществляется после истечения пяти лет в соответствии с положениям настоящей Конституции.
Комиссия по контролю за соблюдением конституции
Статья (428)
1. Должен быть создан независимый национальный орган для контроля исполнения Конституции в составе не более двадцати членов в течение тридцати дней с даты вступления в силу Конституции на основании указа Президента Республики, изданного в течение первого избирательного цикла. Срок деятельности комиссии продлевается на следующий цикл с одобрения Федерального Совета.
2. Комиссия реализует следующие полномочия:
a. Утверждает график реализации мероприятий по построению федерального государства.
b. Предлагает программы по построению системы государственного управления на различных уровнях управления и контроля.
c. Контролирует исполнение мер, принятых в результате Национального диалога, в соответствии с графиком плана действий, в том числе реализацию прав Южного Йемена.
d. Предоставляет рекомендации для соответствующих органов, по мере необходимости.
e. Публикует отчеты о прогрессе реализации мер не реже одного раза в шесть месяцев.
f. Выполняет любые задачи, указанные в указе о ее формировании.
Статья (429) Национальный фонд должен быть сформирован в течение шести месяцев с даты выборов в федеральный и региональные законодательные органы.
Статья (430) Министерство финансов реализует функции Национального фонда до формирования Фонда в соответствии с положениями Конституции. Министерство финансов должно определить доли регионов, вилая, округов и городов Сана’а и Аден в соответствии с принципами, изложенными в статье ( ).
Статья (431) Любое лицо, в отношении которого действуют правовые барьеры, препятствующие его подотчетности или привлечению к судебной ответственности, не вправе выдвигать свою кандидатуру на пост Президента, члена законодательного органом или любого исполнительного или судебного должностного лица на любом уровне правительства.
Создание Комиссии по отправлению правосудия в переходный период и национальному примирению
Статья (432) Государство, в соответствии с национальной политикой, обязано принимать меры, гарантирующие отправление правосудия в переходный период и национальное примирение, а также:
1. Разглашение истины о нарушениях прав человека, имеющих место в прошлом.
2. Предотвращение освобождения от ответственности за нарушения и внедрение механизмов подотчетности лиц и институтов, ответственных за нарушение.
3. Признание жертв и выплату справедливой компенсации таким жертвам.
4. Реформирование институтов, допустивших нарушения.
5. Предотвращение повторных фактов таких нарушений.
Статья (433) Должен быть принят закон о правосудии в переходный период и национальном примирению, соответствующий международным стандартам, в течение периода трех месяцев с даты вступления в силу настоящей Конституции.
Статья (434) «Комиссия по отправлению правосудия в переходный период» должна быть создана в соответствии с «Законом о правосудии в переходный период и национальном примирении». Закон определяет полномочия такой комиссии, механизмы ее работы и условия привлечения ее членов, гарантирующие беспристрастность, независимость и компетентность.
Статья (435) Государство должно обеспечить содержание раненных, пострадавших в народной мирной молодежной революции и мирном Южном движении, и их семей и семей погибших, а также увековечить эти события в национальной памяти.
Статья (436) Должен быть создан независимый национальный орган для компенсации убытков от потери имущества, закон о создании которого должен определять порядок его работы.
Статья (437) Все государственные институты, органы, ведомства и аппарат государственного управления должны руководствоваться принципами надлежащего управления и государственного менеджмента, а также раскрыть финансовые отчеты незамедлительно после вступления в силу настоящей Конституции.
Фонд возмещений (компенсаций)
Статья (438) Должен быть создан Фонд возмещений на основании закона и под контролем Комиссии по правосудию и национальному примирению.
Статья (439) Государство обязано возместить все государственные средства и ограбленные государственные и частные земли, в том числе те, которые были присвоены в результате злоупотребления полномочий. Владельцы частного имущества должны получить компенсацию за период, в течение которого они были лишены возможности пользоваться своей собственностью. Устранение последствий принятия закона о национализации должно быть завершено с учетом принципов справедливости.
Статья (440) Государство должно освободить военные лагеря и склады вооружения с территории городов и городских районов.
Статья (441) Государство должен стремиться к разоружению вооруженных формирований и ополчения в соответствии с конкретным графиком.
Статья (442) Государство должно пересмотреть все инвестиционные соглашения, затрагивающие морское пространство и прибрежную зону, которые нанесли вред окружающей среде и нарушили право людей на жизнь в здоровом экологическом пространстве.
Создание фондов
Статья (443) Должен быть создан фонд реконструкции Юга в соответствии с законом, который будет определять порядок управления им и его функции согласно утвержденному графику мероприятий.
Статья (444) Фонд реконструкции Са’ада предназначен для выплаты компенсаций пострадавших лиц согласно утвержденном графику не позднее, чем в течение года с даты вступления в силу Конституции.
Статья (445) Государство обязано устранить последствия всех войн в Са’ада и во все регионах, а также принять необходимые меры, гарантирующие уважение прав во всех сферах, в частности, прав трудящихся, студентов, фермеров и перемещенных лиц.
Статья (446) Государство должно завершить реализацию двадцати пунктов и одиннадцати пунктов согласно утвержденному графику.
С милостью Аллаха